“普洱市要發揮優勢，找准路徑，埋頭苦干、艱苦奮斗，努力建設成為綠色經濟示范區、興邊富民示范區、國際生態旅游勝地。”一直以來，普洱市江城縣始終堅持把帶領邊疆群眾奔小康作為最大政治任務和首要民生工程，充分發揮區位優勢、生態優勢、民族優勢，著力在“固邊、強邊、筑邊、活邊、興邊、護邊、安邊、睦邊”上下功夫，聚力打造興邊富民示范區。全縣呈現經濟發展、社會進步、邊境穩定、民族團結、人民幸福的良好局面。

黨建引領聚合力 實現“組織固邊”

江城哈尼族彝族自治縣地處祖國西南邊陲，與越南、老撾接壤，國境線長183公裡，素有“一城連三國”之稱。

江城縣始終堅持黨建引領，凝聚邊境治理合力。江城縣委認真履行管黨治黨主體責任，嚴格按照班子集體“不鬆手”、主要領導“不放手”、班子成員“不縮手”的規定動作履行職責，種好“責任田”，守護“主陣地”，持續構筑風清氣正的政治生態。通過實施“基層黨建推進年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”“基層黨建創新提質年”，扎實推進邊境基層黨組織建設。

“萬名黨員進黨校”實現全覆蓋，村(社區)“兩委”班子選優配強，村民小組活動場所全面達標，48個村級集體經濟收益均超過5萬元，“雙整百千”四級聯創工作常態化推進，基層黨組織規范化建設全面達標，黨員隊伍建設不斷加強。通過打好“思想筑邊、組織固邊、先鋒戍邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩邊、和諧安邊”組合拳，社會治安立體防控體系基本建成，黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制不斷完善，各類破壞活動及違法犯罪行為得到有效防范和打擊。

發展縣域經濟強根基 實現“富民強邊”

江城縣始終把發展縣域經濟作為首要抓手，面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務，面對新冠肺炎疫情的沖擊，面對蝗虫、草地貪夜蛾等災害的嚴峻考驗，始終堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，搶抓機遇、攻堅克難，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展。

“十三五”以來，全縣縣域綜合實力得到顯著提升，2020年實現地區生產總值50.38億元，與“十二五”末相比增加20.16億元，年均增長7.6%﹔社會消費品零售總額達13.4億元，年均增長8.5%﹔地方公共財政預算支出18.92億元，年均增長8.0%﹔城鎮、農村居民人均可支配收入分別為31953元和11879元，年均增長分別為7.6%和9.5%。全縣經濟發展不斷提速，民生福祉不斷提高，改革開放不斷深化，生態環境不斷改善，民族團結、邊疆穩定的大好局面進一步鞏固，與全國同步全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

完善基礎設施筑保障 實現“強基筑邊”

江城縣始終堅持基礎先行，大力推進邊境地區基礎設施建設，促進邊境地區經濟社會發展。利用國家和省、市投入的基礎設施建設資金、少數民族發展資金、興邊富民行動專項資金、財政專項扶貧資金等，全力推進邊境道路交通、水電能源、信息通信等基礎設施建設。下大氣力積極謀劃和推進實施一批事關全局和長遠發展的重大基礎建設項目。

其中，沿邊高速和思江高速等一批“外聯”高速公路進入建設階段，“內通”農村公路實現歷史性跨越，路網建設取得決定性進展﹔穩步推進集農業灌溉、人畜飲水、工業供水於一體的中(小)型水庫以及“五小”水利設施建設，完善城鄉應急抗旱飲水設施，水利保障能力不斷提高﹔改造升級城鄉電網，供電質量全面改善﹔深入實施耕地佔補平衡和城鄉增減挂鉤項目，實現了耕地提質增量與政府增效增收雙贏目標﹔光纖寬帶等信息化建設加快，逐步邁進5G新時代。

江城縣扎實開展“美麗縣城”“國家衛生縣城”創建工作和愛國衛生“7個專項行動”，縣城基礎設施建設逐步完善，功能布局更加合理、城市品質全面提升，城鄉人居環境大為改觀，邊境鄉(鎮)、邊境村(社區)農村基礎設施得到全面改善，村容村貌發生翻天覆地變化，人民群眾生活質量和幸福感不斷提高。

擴大對外開放促合作  實現“開放活邊”

江城縣充分發揮“一城連三國”的特殊區位優勢，積極擴大對外開放的領域和層次，用好用活黨中央、國務院賦予邊疆民族地區的特殊優惠政策，主動服務和融入國家“一帶一路”建設，不斷加強口岸基礎設施建設，“中老越三國丟包狂歡節”“中老越三國邊境商品交易會”等品牌活動的影響力日益擴大，已成為推動江城對外開放的重要載體，加速了中、老、越三國經貿、文化、體育、旅游、教育等領域的交流與合作。

大力推進通關便利化，擴大進出口貿易，促進邊民互市。2020年，外貿進出口總額達11.36億元，“十三五”期間年均增長32%。勐康口岸擴大開放通過國家驗收，勐康口岸進境糧食、水果海關監管場所、跨境動物疫病區域化管理試點項目有序推進。目前，勐康口岸功能更加完善，通關便利化水平不斷提高。2020年，勐康口岸出入境人員2.87萬人次、進出口貨物3.44萬噸。認真貫徹落實中央外交工作方針政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念，充分發揮與老撾、越南地緣相近、人緣相親、商緣相通、文緣相融的優勢，主動與老撾、越南周邊國家的邊境省份開展交往合作，借助各項雙邊合作機制，形成政治、經濟、文化、社會等領域共同發展的新格局。

積極開展中老、中越邊境地區締結友好村寨、友好鄉(鎮)工作。江城縣曲水鎮與越南勐念縣箐頭鄉、蓮上鄉締結為友好鄉(鎮);江城縣康平鎮勐康村與老撾約烏縣約烏村、江城縣勐烈鎮牛倮河村與老撾約烏縣馬犁頭村締結為友好村寨。中老、中越邊境地區友好村寨、友好鄉(鎮)的締結，有力維護了兩國邊境和諧穩定，為創建友好、和諧、發展、繁榮的邊境打下了堅實的基礎。

厚植產業增后勁 實現“產業興邊”

江城縣立足資源優勢，始終把發展產業作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手，把發展產業作為固邊、興邊的重要支撐，鞏固提升水稻、玉米、橡膠、茶葉、咖啡、甘蔗、畜牧業等7個主導產業，發展壯大堅果、水果、生物醫藥等特色產業，堅持產業進村、覆蓋到戶，持續穩步推進農村產業發展。

“十三五”以來，共投入支農、惠農資金14.25億元，發放涉農補貼1.46億元，投放支農貸款22.57億元。2020年實現農林牧漁業總產值22.3億元，比“十二五”末增長39.4%。培育龍頭企業15家，鞏固發展農民專業合作社222個，認定家庭農場47家。認証“三品一標”農產品27個，認証有機茶園19090畝、咖啡園2218畝﹔澳洲堅果種植面積突破30萬畝，獲雲南“十大名果”稱號﹔啟用“江城黃牛”地理標志証明商標，發布“江城黃牛品種”地方標准，系列產品不斷開發並投向市場，建設高標准農田4.3萬畝，建成了省級現代農業產業園﹔全縣建成高原特色農業產業基地110萬畝，實現人均有12畝的產業基地。

強化生態文明建家園 實現“生態護邊”

江城縣持續打好污染防治攻堅戰，劃定城區高污染燃料禁燃區，嚴格施工揚塵管理，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐和245輛黃標車﹔深入推行河(湖)長制，關停非法採砂點71處，清理非法養殖網箱4066平方米，嚴格執行排污許可制度﹔化肥、農藥施用實現減量增效，工業固體廢物綜合利用率達100%。

完成生態紅線劃定和第二次全國污染源普查，重點生態功能區建設有序推進，生物多樣性得到較好保護，劃定飲用水水源地保護區33.31平方公裡，累計退耕還林還草3.7萬畝、人工造林34萬畝，管護生態公益林76.65萬畝，停伐保護天然林132萬畝，兌付生態補償金3.88億元，森林覆蓋率達76.86%，成功創建3個省級生態鄉(鎮)、3個“森林鄉村”，成為全國首批國家森林康養基地建設試點縣。

織密邊境防控網固維穩  實現“和諧安邊”

改革是動力，發展是目的，穩定是前提。江城縣始終把維穩安邊作為一項重要工作來抓，緊緊圍繞中央、省、市出台的一系列惠民政策，在民族團結、平安創建、強邊固防等方面做了大量卓有成效的工作，對促進全縣經濟社會發展以及社會和諧穩定做出了積極貢獻。

立足實際發揮基層黨組織守土固邊作用，深化“愛民固邊”工程創建，並以“愛民固邊”模范村為載體，推進邊境“軍民共建、愛民固邊”創建活動，拓展“警地共建”成果，大力推廣“聯防聯控”“聯包聯保”等經驗做法，警地黨組織同頻共振，確保邊境平安。新冠肺炎疫情期間，堅決筑牢邊境疫情防線，加大物資儲備和保障力度﹔加快物理隔離設施、應急隔離點、臨時管控點、醫學觀察隔離點和“智慧邊境”等物防、技防設施建設﹔有序做好新冠病毒疫苗接種，開展應急演練，提升應急處置能力﹔完善新時代黨政軍警民合力強邊固防機制，充分發揮網格化管理作用，嚴打跨境違法犯罪，確保疫情防控有力有序有效。抓好矛盾化解，落實安全生產責任，加強交通、消防、食品藥品安全等重點領域的監管，全面提升應急處置能力。打好禁毒防艾人民戰爭。強化組織，內外聯動，全面宣傳，摸排整治，全面打擊整治人民群眾反映強烈的社會治安問題，有力地打擊震懾黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

民族團結心向黨  實現“團結睦邊”

江城縣始終將維護民族團結和實現邊疆穩定作為義不容辭的責任。始終堅持 “鑄牢中華民族共同體意識”主線，按照人文化、實體化、大眾化總要求，大力弘揚普洱民族團結誓詞碑精神，突出“一城連三國”邊境民族地區團結和諧，深入開展民族團結進步創建工作。

從加強組織保障、政策支持、項目支撐上下功夫，合力做好經濟發展、保障和改善民生、生態文明建設、繁榮民族文化、少數民族干部隊伍培養、依法管理宗教事務等創建工作，有力地推動了民族地區經濟社會的發展進步，維護了邊疆的和諧穩定，並在邊境線上開創了民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面，書寫了民族團結一家親、互幫互助同進步，邊境一線繁榮穩定的興邊富民新答卷。（白斌成 江城縣融媒體中心供稿）

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