昆明呈貢：砥礪奮進新時代 同心鑄就新輝煌

　　呈貢吾悅廣場。　　呈貢區融媒體中心供圖

　　美編王麗娜/制圖

　　2020年是極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢，呈貢區在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，克難攻堅、砥礪奮進，全面推進現代化科教創新新城建設，解決了一批歷史遺留問題，全區經濟社會實現跨越式發展，為順利收官“十三五”、科學謀劃“十四五”打下堅實基礎。

　　經過“十三五”時期的持續奮斗，呈貢的發展躍上了新的大台階、來到了新的歷史關口、具備了新的發展能力。謀劃推動“十四五”時期發展，呈貢將主動融入新發展格局，自覺彰顯核心區擔當，全面開啟社會主義現代化新征程，加快建設春城花都展示區、現代科教創新城，在深度服務區域性國際中心城市建設中走在前列、爭創一流，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　2020

　　跨越發展勇爭先

　　疫情防控持續向好。堅持科學防控、精准防控、一體防控，強化群防群治、“三網”嚴控、聯防聯控，較早實現確診病例、疑似病例“雙清零”。慎終如始抓好常態化疫情防控，牢牢守住“外防輸入、內防反彈”防線，防控戰果持續鞏固。

　　經濟發展有效恢復。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，經濟發展企穩回升，全區地區生產總值預計完成505億元、同比增長6%，一般公共預算收入完成27.37億元、同比增長8.02%，固定資產投資預計同比增長6%，限額以上社會消費品零售總額預計同比增長13%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計分別增長3.5%和7.5%。

　　發展動能加速集聚。“放管服”改革縱深推進，基本實現政務服務“一網通辦”，建成雲上小鎮、呈貢文化廣場2個“24小時政務服務自助專區”，營商環境連登“紅榜”、先進經驗在全市推廣﹔不斷創新載體繼續擴容，高新技術企業達到32家，全社會研發投入強度達到3.34%、位列全市第一﹔智能制造等新興產業持續壯大，全年新增市場主體1.03萬戶，引進市外到位資金102.34億元，預計實際利用外資3685.09萬美元。

　　城市品質不斷提升。市域社會治理現代化試點深入開展，愛國衛生“7個專項行動”取得階段性成果，城市網格化管理工作成績斐然、考核排名全市第二﹔11條4.5公裡道路建成通車，改造提升9個老舊小區，停車難、淹積水等“城市病”得到緩解﹔滇池保護治理“三年攻堅”行動圓滿收官，陽宗鎮行政區劃調整工作有序推進。

　　民生福祉穩步改善。涉農居民安置進程加快﹔教育改革繼續深化，新增公辦學校3所、公辦學位3510個，實現縣域內義務教育基本均衡﹔雲南中醫藥大學名醫館基本建成，社會保障覆蓋面不斷擴大，十件惠民實事基本完成﹔社區“兩委”換屆依法有序推進﹔城鎮登記失業率控制在4.39%以內。

　　自身建設得到加強。高度重視依法行政，持續加強制度建設，省委巡視反饋問題全部整改到位﹔自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理區人大代表建議136件、政協提案115件，辦復率達到100%﹔牢固樹立過“緊日子”的思想，“三公”經費支出壓減13.25%。

　　新輝煌

　　十三五

　　“六個堅持”獲佳績

　　堅持調結構、育產業、推項目並舉，實現了綜合實力的爭先進位。全區地區生產總值預計突破500億元大關、年均增長11.4%，排名跨入全省前十﹔大力發展數字經濟，引進了一批大數據、雲計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新興產業項目，信息產業園成為雲南省數字經濟開發區﹔提升花卉產業鏈的穩定性和競爭力，大力整治花卉市場內外環境，啟動斗南社區微改造，斗南花卉小鎮整治提升取得明顯成效﹔推動大健康產業發展，編制完成大健康產業發展規劃，鵬瑞利國際健康商旅城項目開工建設，雲南白藥健康產業一期（牙膏生產線）竣工試生產﹔以現代服務業為抓手，大力發展總部樓宇、夜間經濟、文化創意、金融服務等城市經濟業態，培育稅收超億元樓宇1幢，中鐵、中交、中海油3家世界500強企業落戶呈貢，服務業增加值達到310億元，年均增長14.8%。

　　堅持抓改革、擴開放、重創新並舉，形成了提速發展的動力機制。深化農業農村等重點領域改革攻堅，順利完成農村土地承包經營權確權登記頒証等改革任務，“四模式、三保障”破解失地農民就業創業問題，被列入“中國改革2020年度50典型案例”﹔深入推進“放管服”改革，在全市率先成立行政審批局，創新實施“容缺審批”，各類証明材料減少65.7%、市場主體登記實現全程電子化、50%以上政務服務事項可在1個工作日辦結、政務服務中心全市進駐部門最全﹔“3550”改革取得實效，“互聯網+政務服務”全面推進，累計新增市場主體40809戶，為各類企業減免稅費近27.39億元﹔創新平台加速集聚，金磚國家國際技術轉移中心、南亞東南亞科技服務業合作中心落戶呈貢，成功入選國家級“雙創”示范基地、國家知識產權強縣工程試點縣，獲國家和省、市認定的孵化平台達到23家，累計新增高新技術企業12家﹔昆明南站開通運營、累計客流量達到6757萬人次﹔累計實際利用外資1.86億美元，實現外貿進出口總額8.24億美元。

　　堅持重配套、促融合、強管理並舉，改善了春城花都的顏值氣質。聚力推進“2快3高5主1環10節點”骨干路網建設，完善城市基礎設施配套，七彩雲南第壹城、吾悅廣場、萬達廣場等商業綜合體建成開業﹔所有農貿市場完成改造提升，6個標准化集貿市場投入使用﹔新建改建城市公廁226座、全區旱廁基本消除﹔啟動舊城更新改造，實施晨光小區等6個老舊小區整體改造及蔴莪村微改造，完成萬溪沖、段家營、劉家營、趙家山村庄規劃，建設萬溪沖“都市驅動型鄉村振興創新實驗區”，推進美麗鄉村、特色小鎮建設，城鄉面貌煥然一新﹔建立網格化綜合監督指揮體系，構建“1+5+X”網格化管理模式，加快建設智慧城市一個中心、三個平台、五個專項運用，全面推動垃圾分類試點、拆臨拆違、“大棚房”清理整治、批而未供及閑置土地清理處置，常態長效推進全國文明城市創建等重點工作。

　　堅持優生態、美環境、治污染並舉，提亮了全面小康的成色底色。滇池保護治理實現新突破，新建雨污管網62.3公裡，整改雨污混接點32處，拆除滇池防浪堤5.7公裡，建成湖濱生態濕地440畝，基本消除城市黑臭水體，實現入滇河道水清岸綠景美，圓滿完成滇池保護治理“十三五”規劃任務﹔完成舊垃圾填埋場治理工程，重拳整治建筑工地、道路交通揚塵污染，空氣質量長期位居主城區前列，全面完成中央、省環境保護督察反饋問題整改工作﹔新建城市綠道1.4公裡，新增綠地188.7公頃，人均公園綠地面積提高到22.06平方米，調整新增生態紅線保護范圍0.7平方公裡，裸露山體和滇池流域面山植被生態修復7600余畝，營造林超過33700畝，森林覆蓋率達到38.07%﹔加強生態文明宣傳教育，廣泛開展綠色家庭、綠色學校、節約型機關等創建活動，入選縣域節水型社會達標縣（區），萬元生產總值能耗累計下降53.05%，綠色生產生活方式深入人心。

　　堅持補短板、惠民生、強治理並舉，提升了民生福祉的保障水平。五年來，轄區安置房開工218.57萬平方米、交付96.68萬平方米、搬遷安置3296戶8578人，完成烏龍社區、彩龍村、房子灣等村庄搬遷，完成殷聯社區85%以上村庄搬遷﹔堅持教育優先發展戰略，“三名工程”卓有成效，引進名校合作開辦優質學校20所，累計新開辦中小學7所、幼兒園8所，新增拓展優質學位15220個，縣域內義務教育由基本均衡向優質均衡發展，教育教學質量穩步提升﹔加強基層醫療衛生機構服務能力建設，烏龍街道社區衛生服務中心投入使用，區婦幼保健中心主體封頂，實現中醫藥服務向街道、社區延伸，順利創建為國家慢性病綜合防控示范區﹔完成所有社區綜合文化服務中心規范化建設，對口幫扶祿勸縣和尋甸縣順利脫貧，成功創建為雲南省第十屆雙擁模范城﹔“掃黑除惡”專項斗爭取得實效，社會大局保持和諧穩定。

　　堅持提效能、優作風、促廉潔並舉，營造了干事創業的嚴實氛圍。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育﹔堅持依法行政，將政府各項工作全面納入法治軌道，完成“七五”普法，法治政府建設實現新進步﹔五年累計辦理區人大代表建議683件、政協提案698件﹔堅持全面從嚴治黨，持續正風肅紀，堅決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加大重點領域和關鍵環節的監察監督和審計監督力度，累計審減政府投資7.6億元，政治生態展現新氣象。

　　2021

　　凝心聚力開新篇

　　2021年全區經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長9%左右，一般公共預算收入增長6%左右，限額以上社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%和8%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　全面提升城市競爭力，促進經濟發展聚勢而強。把融入新發展格局作為實施重大發展戰略的核心要義，圍繞提升城市能級和競爭力，大力集聚發展要素、擴充發展空間、增強發展活力，不斷加快城市產業發展，蓄積起經濟社會發展的磅礡能量。

　　系統構建發展動力源，促進城市潛能有效激活。用好改革開放創新三大動力源，通過深化改革破除發展障礙、通過擴大開放拓展發展空間、通過推進創新增強發展能力，著力點燃高質量發展的引擎，激發跨越式發展的潛能。

　　著力增強城市承載力，促進發展協調性顯著增強。在“空間合理布局、建管提質增效、板塊協調聯動、城鄉一體融合”上同向發力，從更大空間尺度優化資源配置，實施“東提西進”戰略，推動區域協調發展。

　　深入推進綠色發展，促進美麗宜居環境更加鮮明。啟動公園城市建設，著力把環境污染治理好、把生態環境建設好，讓綠色成為最美的城市底色，讓美麗成為最強的城市特質，讓宜居成為最靚的城市名片。

　　積極推動“文化+”發展，促進文化自信充分彰顯。以文化涵養城市精神、以“文化+”促進經濟發展，切實增強城市創造力、吸引力，進一步提升城市文化軟實力。

　　努力增進有溫度的民生，促進幸福指數節節攀升。適應群眾需求新變化，把推動經濟社會發展同改善人民生活品質結合起來，辦好群眾的心頭事，讓城市更有溫度，讓全區群眾在追求幸福的道路上闊步前行。

　　切實加強政府自身建設，推進政府治理效能全面提升。以更加過硬的思想、過硬的作風、過硬的本領、過硬的紀律，切實加強政府自身建設，更好將制度優勢轉化為治理效能，實現全區發展更有質量、治理更有水平、人民更加幸福。

　　新征程

　　十四五

　　“七個變化” 再奮進

　　綜合實力明顯突破。在質量效益明顯提升的基礎上，經濟持續較快增長，地區生產總值年均增長8%左右，主要經濟指標平衡協調、增速排名全市前列，服務業增加值比重進一步提高，產業結構優化升級，經濟特色更加鮮明，重要改革取得決定性成果。

　　生態環境明顯優化。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，城鄉環境更加宜居宜人，水、大氣、土壤等生態環境質量穩定向好，萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量等全面達標。

　　科技創新明顯進步。創新體系優化、創新人才集聚、創新平台打造、創新主體培育、科技成果轉化等取得重大突破，各類創新要素大幅增加、高效配置，數字化加快發展，科技服務業做大做強，科技進步貢獻率達到高水平。

　　城市功能明顯增強。城市發展布局更加優化，公共服務設施、交通樞紐功能日益完善，春城花都特色風貌更加彰顯，城市更新取得顯著成效，老舊小區改造全部完成，舊城改造取得重大進展，城鎮化率超過76%，常住人口突破70萬人。

　　文明程度明顯提高。市民文明素質、法治素養和城市文明程度全面提升，公共文化服務體系更加完善，文化體育設施布局更加完備，“文化+”繁榮發展、成為重要產業。

　　治理效能明顯提升。政府職能進一步轉變，政務服務“一網通辦”、城市治理“一網統管”高效運轉，基層社會治理水平進一步提升，法治呈貢、法治政府、法治社會一體建設取得明顯成效。

　　民生福祉明顯改善。城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，中等收入群體持續擴大，優質教育發展水平顯著提升，健康呈貢建設取得更大進展，公共服務供給豐富便利，基本公共服務均等化總體實現，涉農居民安置房建設基本完成，社會保障體系更加完善，社會就業更加充分。（記者陳思伊 通訊員馬玲麗 李春湘報道）