保山打造園區經濟新高地

2019年10月23日17:48  來源:保山日報
 
原標題:保山 打造園區經濟新高地

工業興則保山興,工業強則保山強。近年來,保山市先后確立了工業立市、工業強市戰略,同時堅持“工業發展聚集為要”的理念,改革創新“園中園”體制機制,突破行政區劃在保山工貿園區建5個縣(市、區)園區,產生“1+5>6”的聚集效應,打造園區經濟新高地。截至目前,保山工貿園區完成開發面積22平方公裡,入駐企業129戶,規模以上企業58戶,直接或間接解決就業超過2萬人。

創新體制機制

實施“園中園”建設

為加快區域經濟結構調整和優化產業布局,促進工業集聚發展,市委、市政府2016年創造性地提出實施“園中園”建設,由各縣(市、區)與保山工貿園區共建共享“園中園”,在保山工貿園區范圍內規劃5個3000畝至5000畝不等的“園中園”,重點發展電子信息和新材料(硅基產業)產業。市委、市政府先后制定了各縣(市、區)與保山工貿園區共建“園中園”、創新園區管理機制、打造招商引資示范區等實施意見,聚合市級、5縣(市、區)、園區力量解決基礎設施、公共服務、政府服務、市場服務、產業服務等配套不足問題,切實降低配套成本、提高承載能力、延伸產業鏈條,產生了“1+5>6的聚集效應。“園中園”實行“統一規劃、統一標准、統一建設”,由縣(市、區)為主體,實施招商引資、基礎設施及標准廠房建設等。

為保障“園中園”建設的快速推進,保山市成立了以市委書記、市長任組長的“園中園”共建領導小組,各“園中園”建設也由5縣(市、區)主要領導擔任組長,高位推動“園中園”建設。截至目前“園中園”累計完成征地近1萬畝,完成土地報批4063畝、林地報批4508畝,兌付征地資金7.27億元﹔實施了道路建設13條,建設了變電站、污水處理站、公共租賃住房等基礎配套設施,完成廠房建設約43萬平方米,完成投資約90億元﹔簽訂招商引資協議47個,協議引資約380億元,引進了西安隆基年產11GW單晶硅棒、年產5萬噸高純晶硅、漢能移動能源公司年產300MW薄膜太陽能電池組件等項目,目前已投產16個、達規6個,累計完成工業總產值約62億元。

創新投融資模式

搭建內外發展平台

為切實保障“園中園”建設提供資金,一是實施“51+49”混合所有制股權方式。政府以土地和廠房等入股項目佔51%,企業以設備和資金等入股佔49%,成立混合所有制公司,在確保國有資產不流失的前提下,政府不參與直接經營、管理、分紅,委托中介公司管理,企業回購時按照本加息再加1個點的成本回購。二是實施“10+3”PPP融資方式。借助央企、省企等搭建“投、融、建、管、營”平台,對融資額度10億元以上的政府投資項目,實行3年的建設寬限期和10年的運營還款期。三是實施“1+5”共建共享發展機制。對單項總投資在50億元以上的大項目好項目,以市級為平台,由園區及5縣(市、區)按照投資比例共同入股實施,採取“1+5”共建共享發展機制建設。四是保山市從市級產業發展基金中給予每個“園中園”安排2億元資本金進行融資貸款,市級重點產業發展基金優先安排“園中園”項目使用。通過以上措施,“園中園”累計完成融資40億元,帶動投資120億元以上。

積極融入“一帶一路”建設,充分發揮保山和緬甸曼德勒在中緬經濟走廊、面向南亞東南亞經濟帶兩大重要節點的作用,以實施“一線兩園”建設為著力點,著力把保山工貿園區打造成為面向南亞東南亞的開放前沿,不斷深化走出去戰略。“一線”即保山到緬甸曼德勒的交通網絡,“兩園”即境內的保山工貿園區“園中園”、騰沖邊境經濟合作區“園中園”和境外的緬甸保山曼德勒繆達經貿合作區、保山密支那經濟開發區。曼德勒繆達經貿合作區總規劃用地1905畝,其中一期規劃150畝,計劃投資4億元,目前項目已取得《企業境外投資証書》和《境外投資備案証》,獲得緬甸投資委員會的投資許可証,正在實施基礎設施和標准廠房建設,已提供標准廠房4000平方米,完成投資約1.1億元,已有3戶國內企業入駐園區,內外聯動發展平台正在逐步形成。

營造良好發展環境

推進產城融合發展

建立優質高效服務機制,由市領導挂鉤重大項目制度,實行一個團隊一個項目、一套班子一條產業鏈,園區和“園中園”均成立了綜合服務中心,為企業提供一站式審批、全程服務﹔出台了電子信息、新材料和輕紡產業“30+37”電價優惠、入園職工“5+5”購房扶持以及新型工業化發展專項資金、標准廠房出租出售管理辦法、物流補貼等優惠政策,制定了境外邊民入境務工管理暫行辦法等﹔幫助企業招聘員工,組織開展專業技能培訓,並給予崗前培訓補貼,不斷提升企業投資創業軟環境。

加快完善城市配套功能,按照市委、市政府將保山建設成為百萬人口現代化大城市的目標,園區圍繞“開放前沿、產業高地”的理念,主動融入現代化大城市建設,努力把園區建設成為80平方公裡30萬—40萬人的保山中心城市東部新城、產城融合新區。目前園區總體規劃已編制完成,重點實施“一線兩園”境內園區產城融合基礎設施項目,主要建設廠房和道路等基礎設施,截至目前累計完成投資5億元。規劃建設汽車城、東方明珠、東盟國際商貿城等城市商業配套,其中“東方明珠”房地產項目及東盟國際商貿城項目已開盤,截至目前東方明珠項目完成投資額6億元,實現銷售額4.1億元﹔東盟國際商貿城項目完成投資3.8億元,實現銷售額3.3億元。保山天立學校建設項目一期完成投資1.8億元,已於2019年9月開學……一個“宜商、宜居、宜業”的產城融合新區正在逐步形成。(楊正軍)

(責編:木勝玉、朱紅霞)

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