保山:市場運行“不失靈” 企業經營“不越軌” 群眾利益“不打折”

2019年08月21日16:33  來源:保山日報
 
原標題:市場運行“不失靈” 企業經營“不越軌” 群眾利益“不打折”

  完善監管體制既是政府依法履職的要求,也是行政審批制度改革的重要內容之一。在推進“放改服”改革中,保山市堅持放管結合,既“刀刃向內”真放權,又創新監管機制、完善監管體系、提高監管能力,以法定程序和規則確保監管的公開,以透明操作保障群眾的利益。

  管住權力 保証市場運行“不失靈”

  保山市根據法律法規的立、改、廢、釋和部門職能調整情況,率先在全省推行權責清單制度,將全市“權責清單”部署在全省權力清單和責任清單網絡管理平台並正式向社會公布實施,對已公布的權責清單進行動態調整完善。目前,市本級、五縣(市、區)保留職權事項6000余項,形成了較為完善合理的政府權責機制。

  積極推進“雙隨機、一公開”抽查工作,建立“一單兩庫”(抽查事項清單、抽查對象和執法人員名錄庫),檢查結果及時向社會公開,規范監管部門和執法人員自由裁量權,壓縮權力尋租空間,避免“權力任性”。目前,市本級隨機抽查事項清單涉及37個部門351項,開展跨部門、跨行業、跨層級的聯合“雙隨機、一公開”檢查100余次。

  梳理規范全市行政職權、公共服務、內部審批3類 42291個政務服務事項,並錄入全省網上政務服務平台事項管理系統。所錄入的事項在“雲南省政務服務網上大廳”同步實時顯示,實現市場主體信用信息在地區間、部門間共享交換,基本解決了“信息孤島”“各自為政”問題。

  強化約束 保障企業經營“不越軌”

  建立年報機制,督促各類市場主體履行向社會提供企業基本信息的義務,讓社會公眾和交易相對人對企業有一個初步了解和判斷,讓管理部門及時掌握企業的存續和經營狀況,對317戶連續2年未進行年報的“僵尸企業”吊銷營業執照。全市實現內資企業年報率95.43%、個體工商戶年報率95.93%,年報公示工作在全省名列前茅。

  建立歸集機制,依托“全國信用信息共享平台(雲南保山)”和“信用中國(雲南保山)”網站,以企業法人為主體歸集建設基礎數據庫,實現信用信息數據歸集、共享、存儲、公示及應用。今年一季度,平台及網站歸集信用信息數據952萬條,通過“信用保山”網站及時向社會公示行政許可信息2.9萬條、行政處罰信息1.8萬條,公示“黑名單”信息901條,為實現對企業的信用監管、保障企業經營“不越軌”奠定了基礎。

  建立懲戒機制,依托雲南省市場主體信用信息數據交換協同平台,實現登記數據在政府監管部門之間互聯共享,便於推行市場主體“黑名單”管理,便於政府部門對失信市場主體實施信用約束和聯合懲戒,實現移動執法,淨化市場環境。目前,全市共清理無証無照經營18129戶,查詢市場主體信用1419戶次,對11戶企業列入經營異常名錄限制建議,對62戶市場主體提出信用約束建議。

  透明操作保護群眾利益“不打折”

  設立了“12310”“放管服”改革投訴專線,升級“96128”政務服務熱線,開通“12345”政務熱線服務平台,暢通舉報、咨詢、求助、監督渠道。全市納入熱線聯動單位402個,累計受理“12345”政府熱線咨詢、投訴、建議、求助797件,辦結766件、辦結率達96%,群眾訴求得到充分解決。

  完善事項辦理一次性告知制度,按照《雲南省行政審批事項辦事指南(簡版)標准模板》和《雲南省行政審批事項辦事指南(簡版)編寫規范》,全市完成946項(標准版)行政審批事項辦事指南編制、轉制置換工作,明確告知申報事項所需申請材料,讓群眾辦事“胸有成竹”。市稅務局通過持續更新《辦稅事項“最多跑一次”清單》,推動“最多跑一次”市、縣、鄉鎮全覆蓋,辦稅服務流程減少了10%,納稅人報送的資料減少了30%。

  制定公共資源交易平台進場交易行為規范,加強交易現場、交易活動監管,規范參與人交易行為,及時糾正違規違紀行為﹔建設公共資源交易電子化平台,實現交易全程電子化和遠程異地評標常態化。今年1月至4月,全市公共資源交易中心完成交易項目760項138.9億元,節約資金3689.95萬元。

  全市“放管服”改革中明確權責,既從思想上做到放心、放膽,行為上放手、放開,政策上放寬、放活,又在下放審批權的同時強化監管服務,當管則管,實現了人人有事干、事事有人管、群眾利益“不打折”。(辛 文)

(責編:木勝玉、朱紅霞)

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