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雲南加大扶貧工作力度採取超常舉措打出政策組合拳

2015年12月10日08:41    來源:雲南日報    手機看新聞
原標題:雲南加大扶貧工作力度採取超常舉措打出政策組合拳 440萬農村貧困群眾脫貧

  美編 譚冰 制圖

  “十二五”以來,雲南省全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府扶貧開發重大決策部署,把貧困群眾脫貧致富作為最大的民生工程,按照精准扶貧、精准脫貧的要求,以改革創新為動力,採取一系列超常舉措,打出一套政策組合拳,加大扶貧工作力度,取得了顯著成效。

  數據顯示:“十二五”期間,按照2300元(2010年不變價)的扶貧標准,全省農村貧困人口從2011年底的1014萬人減少到2014年底的574萬人,貧困發生率從27.1%下降到15.49%,有440萬農村貧困群眾實現了脫貧。預計今年,全省還將有100多萬貧困群眾擺脫貧困,實現新十年農村扶貧開發綱要時間過半、任務過半的目標。貧困群眾增收持續大幅增長,貧困地區農民人均純收入從2010年底的3109元增加到2014年底的6314元,翻了一番,連續保持增幅高於全省平均水平。貧困地區綜合經濟實力大幅提升。2010年與2014年相比,貧困地區人均GDP從8699元提高到18386元,增幅也高於全省平均水平。

  堅持高端謀劃,形成了省州縣鄉村五級書記聚力抓扶貧的強勁態勢。省委、省政府制定實施《雲南省農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》,出台《中共雲南省委關於深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神闖出跨越發展路子的決定》等重要政策措施,把扶貧開發放在突出位置高位推動。省級領導挂帥推動,省委、省政府主要領導和分管領導分別牽頭聯系1個片區、挂鉤幫扶2個貧困縣,其他36位省級領導分別挂鉤幫扶1個貧困縣,做到不脫貧不脫鉤。堅持每年部署、檢查、推進全省扶貧開發工作。各級黨委、政府切實擔當起扶貧攻堅的主體責任,形成了省州縣鄉村五級書記抓扶貧攻堅、全體干部職工參與扶貧攻堅的良好態勢。“十二五”期間,雲南省舉全省之力打贏扶貧開發攻堅戰為統領的“挂包幫、轉走訪”、經濟社會發展實績考核、貧困縣退出、貧困縣約束、動員社會力量參與扶貧開發、責任權力任務資金“四到縣”、易地扶貧搬遷、金融支持等文件,形成了“1+8”精准扶貧、精准脫貧政策體系基本形成。

  建立增長機制,脫貧攻堅投入大幅增加。以大扶貧思路謀劃開展工作,雲南省建立省級專項財政扶貧資金投入增長機制,創新金融扶貧機制,動員全社會力量向貧困宣戰,努力協調爭取專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧資金投入,做大扶貧“蛋糕”。5年累計投入省級以上財政專項資金243.75億元,其中:中央188.33億元、省級55.42億元。“十二五”作為雲南省扶貧開發進程的關鍵期、轉型期、升級期,在各級相關部門共同努力下,實現了對現行扶貧標准下的貧困人口全覆蓋﹔完善了分類施策、因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的精准扶貧、精准脫貧的措施﹔實施了一系列事關貧困群眾脫貧和貧困地區發展的重點項目﹔形成了一套工作推進、投入增長、可持續扶貧激勵機制﹔構建了省州縣鄉村五級一起抓扶貧,層層落實責任制的治理格局,形成政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局。

  通過在4大片區實施基礎設施、產業發展、民生改善、公共服務、生態環境、能力建設等六大工程,大力推進整鄉推進、整村推進、易地扶貧、雨露計劃、扶貧安居工程、產業扶貧、溜索改橋、貧困村互助資金、信貸扶貧等一批精准扶貧工程,制約貧困地區發展瓶頸的基礎設施得到有效突破,貧困地區的住房條件和基礎設施明顯改善,基本公共服務水平不斷提高,生態環境惡化趨勢得到遏制,為實施脫貧攻堅工程、實現全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。(記者 胡曉蓉)

  雲南:齊心協力打贏脫貧攻堅戰 確保2020年574萬貧困人口脫貧

  會議就全省全面打響脫貧攻堅戰提出6項具體要求:一要加強領導,落實責任。建立“省負總責,州市、縣市區、鄉鎮抓落實”的脫貧扶貧攻堅工作機制,省、州市、縣市區黨政主要領導分別任各級領導小組組長,親自抓扶貧工作。要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,建立年度脫貧攻堅報告和督察制度,形成五級書記抓扶貧、全黨動員促進攻堅的局面。二要加大投入,整合力量。積極調整和優化財政支出結構,加大財政專項扶貧資金投入力度,確保2016年省財政專項扶貧資金比2015年大幅度提高,並逐年保持較大幅度增長,鼓勵金融機構加大對扶貧開發的金融支持,大幅度提高扶貧貸款規模和農戶貸款覆蓋率,進一步鞏固和健全“三位一體”的大扶貧格局,以縣為平台整合扶貧項目資金,建立扶貧資金違規使用責任追究制度。三要聚焦重點,全面攻堅。堅持抓兩頭、帶中間,以重點人群、難點地區的突破,引導示范帶動脫貧工作全局。聚焦4大集中連片困難地區攻堅、確保一個貧困地區都不掉隊,聚焦世居少數民族攻堅、確保一個兄弟民族都不落伍,聚焦574萬農村貧困人口攻堅、確保貧困人口一個都不落下。四要駐村幫扶,精准扶貧。進一步加強省委、省政府扶貧開發工作隊力量,深入開展“挂包幫”“轉走訪”,推動脫貧攻堅政策、措施落實到縣到鄉到村到戶到人。五要強化考核,樹立導向。省、州市、縣市區、鄉鎮要層層簽訂脫貧攻堅責任書,立下軍令狀,層層壓實責任,積極傳導壓力,把脫貧攻堅實績作為選拔干部的重要依據,實行干部“逢提必下”制度,引導和激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。六要編制規劃,完善政策。制定好“十三五”脫貧攻堅總體規劃、專項規劃和年度工作計劃,將減貧實績作為各類各級考核制度最主要指標,建立貧困縣、鄉、村、戶退出機制,強化政策保障,健全脫貧攻堅支撐體系。

(責編:徐前、朱紅霞)


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