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雲南省兩會:爭當生態文明建設排頭兵

2015年01月29日08:48    來源:雲南日報     手機看新聞

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  巍峨的青山,蔚藍的天,綠色從來就是彩雲之南最靚麗的一抹色彩。剛剛過去的2014年,全省上下以推進生態文明體制改革為牽引,加強生態建設,著力破解突出環境問題,改善區域環境質量,全力構筑生態環境安全格局。

  綠水青山就是金山銀山,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。生態環境是雲南的寶貴財富,深入實施“生態立省、環境優先”戰略,爭當全國生態文明建設排頭兵,雲南的著力點和突破口在哪裡?代表委員結合實際,提出了自己的真知灼見。

  保護優先 發展優化

  “爭當全國生態文明建設排頭兵,建設綠色經濟強省,是雲南積極服務和融入國家戰略,增強自身實力的重要舉措。”任佳代表認為,雲南是多條國內國際大江大河的源頭,雲南的生態好不好,關乎下游,也關乎周邊國家。做好保護工作,打好生態牌,雲南將由此贏得周邊國家的支持和點贊,對雲南主動融入國家“一帶一路”戰略產生積極影響。

  結合自己長期的工作體會,賀彬代表認為,強化生態建設要堅持保護優先,對重要的生態功能區進行嚴格保護,尤其是九大高原湖泊中的一些湖區都是需要嚴格進行保護的重要生態功能區。同時,要優化發展格局,科學布局產業,強化節能減排,以生態文明建設倒逼產業轉型升級。

  和文祥代表是寧蒗彝族自治縣的摩梭人。結合瀘沽湖的現狀來看,和文祥認為保護瀘沽湖水環境,要堅持規劃先行,跳出“先污染、后治理”,“邊污染、邊治理”的怪圈,努力探索高原湖泊保護與開發互動雙贏的新路。

  堅持環境保護和經濟發展同步,著力構建經濟發展與環境保護協調並重、和諧共進的關系,努力實現空氣清潔、飲水安全、環境優美、生態和諧,為經濟社會又好又快發展提供有力保障。這成為代表委員們的共識。

  完善體制 建立機制

  生態文明建設是一項龐大的系統工程,從改變生態環境到實現生態文明,必須加強頂層設計。代表委員們提出,加強生態文明建設必須構建系統完備、科學規范、運行高效的制度體系,用制度推進建設,使制度成為保障生態文明持續健康發展的重要條件。

  加強生態文明制度建設,著力點和突破口在哪裡?農工黨雲南省委提交的《進一步加強雲南省生態文明制度建設》提案建議:建立健全地方生態文明法規制度,強化各級政府環境考核約束,理順生態環境管理監督體系,健全生態文明社會制衡機制,加強生態文明建設基礎性研究,完善生態文明建設管理體系。

  強化生態文明體制機制建設,生態補償是繞不開的話題。“老百姓為保護生態資源付出了代價,應該得到相應補償。”李元委員認為,雲南作為西南生態屏障,在保護環境的同時也犧牲了發展速度,讓下游省份和周邊國家受益,需要生態補償。生態補償是生態經濟的重要內容,也是生態制度的重要組成,更是生態文明建設的執行途徑和保障手段。他建議,進一步加強生態補償研究,探索環境和自然資源有償使用機制及價格形成機制,完善不同區域之間的生態補償模式,從中央財政和下游地區爭取更多的補償資金,為全省生態文明建設提供經濟支撐和可持續發展的動力。

  加大力度 嚴格監管

  良好的生態環境是最珍稀的公共產品,是最普惠的民生福祉。代表委員認為,在全球普遍面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢下,生態文明建設的重中之重是強化監管,加大污染防治力度。

  “生態環境是雲南的寶貴財富,在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算綜合賬。”高旭升委員建議,各級政府把污染防治放在更加突出的位置,在“十三五”期間,要把洱海、撫仙湖等高原湖泊保護治理、農村環境污染治理、林業開發與保護、農村垃圾處理、土地污染治理改良等問題作為重中之重來解決。

  夏靜委員建議,認真落實環境保護各項工作措施,進一步加大環境執法力度,為經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障。

  郭華代表認為,在九大高原湖泊的治理過程中我省已經有了很好的經驗,以洱海保護為例,為做好洱海的保護工作,省政府批准大理白族自治州成立了“兩保護督導組”,所謂兩保護就是洱海保護與海西保護,這樣的創新機制在全省湖泊治理和環境保護中都是走在前列的。“兩保護督導組”在生態保護工作中起到督促、協調、調研的作用,一方面督查洱海保護工程建設進度、項目實施情況和洱海、海西保護過程中的違規違法行為。另一方面,協調各級政府、部門關系,協調項目實施方與當地政府、居民的關系,在法治中構建和諧的保護局面。郭華代表建議,全省環境保護要立足已有經驗,依法保護,源頭嚴防,過程嚴管,后果嚴懲,促進環境管理轉型升級。(胡曉蓉 沈浩 朱丹) 


(責編:徐前、朱紅霞)

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