中央深改組1000天:審議162文件 社會民生改革多

2016年09月24日08:55  來源:人民網-人民日報海外版
 
原標題:中央深改組1000天:審議162文件 社會民生改革多

  中央深改小組1000天了!

  秋分剛過,正是豐收季節。9月24日,周六,一個平常秋日。

  這一天,中央深改組1000天了。於中國改革,這是一個值得記住的日子。

  “中央深改小組”,全稱“中央全面深化改革領導小組”,成立於2013年12月30日。彼時,正是十八屆三中全會閉幕一個半多月之后,這次全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。全面深化改革,需要強大的“領導小組”,中央深改小組應勢而生。

  - 超高配

  習近平任組長,3常委任副組長

  2013年12月30日,中共中央政治局召開會議決定,成立中央全面深化改革領導小組。

  中央深改小組由中國最高領導人習近平任組長,3位中央政治局常委李克強、劉雲山、張高麗任副組長。最高指揮決策層由4位常委構成。這個小組堪稱“一出生就風華正茂”。

  這個小組負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。它下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組。

  中央深改小組為全面深化改革服務。這個改革,從2014年指向2020年,共7年,其中“頭3年是夯基壘台、立柱架梁的3年”。2014年是全面深化改革元年,2015年是全面深改的關鍵之年。到了今年,則是“施工高峰期”。日前,中央深改小組第二十七次會議指出,“黨的十八屆三中全會召開至今快3年了”,“突破了一些過去認為不可能突破的關口,也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題”。

  “關口”是如何突破的?關鍵在“改什麼”、“怎麼改”。

  - 改什麼

  社會民生類改革最多

  2014年1月22日,中央深改小組第一次會議召開,至2016年8月30日,共召開了27次會議,審議了162份文件。其中,審議通過文件151份,審議並建議進一步修改完善后按程序報批實施的文件11份。

  小組審議過的162文件,可歸為社會民生改革、經濟改革、法治改革、政治/黨建/反腐改革、深改小組自身規則五大類別。其中社會民生改革類最多,包括《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》、《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》等。隨著時間推進,改革涉及領域更廣泛、更有針對性、更細致。

  此外,深改小組特別重視試點,這些試點包括自貿區建設、國家高端智庫建設、城市公立醫院綜合改革、人民陪審員制度改革等方面。其中,17份文件直接涉及到試點省市。

  絕大部分文件針對全國,部分文件涉及具體省份,主要包括上海、寧夏、海南、青海、福建、北京、廣東、重慶、新疆、湖北、浙江等11個省區市。其中,涉及上海市的最多,有5次,涵蓋關於中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見、上海市司法改革試點工作方案等方面。

  - 怎麼改

  著力提高針對性實效性

  針對改革“方法論”,中央深改小組歷次會議均有闡述。

  召開第一次會議時,習近平即指出,全面深化改革,“要嚴格按規則和程序辦事,堅持集思廣益、民主集中,凡是議定的事要分頭落實,不折不扣抓出成效。”

  改革要開好局。第二次會議,習近平強調,起跑決定后程。今年工作抓得怎麼樣,對起好步、開好局意義重大。

  改革分輕重緩急。第三次會議,習近平強調,改革要堅持從具體問題抓起,著力提高改革的針對性和實效性,著眼於解決發展中存在的突出矛盾和問題,把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。

  改革要“狠抓落實”。第三次會議,習近平指出“目標是否堅定,決定改革的成敗﹔落實能否到位,決定藍圖的實現”。

  領導干部要有“改革思維”。第十一、十二、十四次會議,曾多次關注“改革思維”話題。

  在復旦大學馬克思主義學院教授李冉看來,十八大以來,中國共產黨以高度的政治自覺主動調整中國的治理體系,設立中央全面深化改革領導小組,統籌歷史關口的改革發展事業,為“破繭”改革注入了強大的孵化力量。(記者 陳振凱)

(責編:木勝玉、朱紅霞)