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領導人走基層“開年路線”指向改革關鍵議題

2015年01月21日11:07    來源:中國新聞網     手機看新聞

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  新年伊始,習近平和李克強即分赴地方考察調研。在雲南地震災區談扶貧,促保障民生﹔在經濟發達的廣東談改革,促轉型升級。專家分析,中國高層基層考察的“開年路線”正指向當前中國改革的關鍵議題。

  習近平連續三年“新年訪貧”

  解讀:“全面建成小康”時間緊迫

  根據新華社實名認証微博“新華視點”發布的消息,中共中央總書記習近平將新年的首次離京考察選在雲南魯甸地震災區。

  在官方發布的消息中,1月19日的考察中,習近平除了關切群眾的災后安置情況,部署災后重建工作,他還特別談及了扶貧工作。

  雲南省昭通市魯甸縣地處烏蒙山連片特困地區,2014年8月3日,這裡發生了6.5級地震,造成108.84萬人受災,617人死亡、112人失蹤。在輿論分析中,貧困亦是加劇這次地震破壞程度的因素之一。

  此次考察中,習近平要求當地一定要做好扶貧、救災雙重任務,並指出,扶貧工作是2020年全面建成小康的重點,也是最艱巨的一項任務,不能光喊口號,更不能搞形式主義,一定要真抓實干,“要是到2020年還有幾個連片貧困區依然如舊,就談不上全面小康。”

  這是中共十八大后,習近平連續第三年“新年訪貧”。十八大后的首個新年前夕,他曾赴河北省阜平縣“看真貧”,慰問困難群眾,考察扶貧開發工作。一個多月后,2013年蛇年春節前夕,他又來到有“瘠苦甲天下”之稱的甘肅省定西市考察,深入偏遠山村困難戶家,看望慰問群眾。2014年馬年春節前夕,習近平到地處邊陲的內蒙古阿爾山市伊爾施鎮,看望生活在林業棚戶區的群眾。

  中央黨校教授張希賢向中新網記者分析,近年來,每逢年關,中央領導赴基層慰問貧困群眾已是慣例,十八大后,領導層則選擇一些扶貧重點地區連年“新年訪貧”,這說明,全面深化改革時代,高層對於發展失衡的關注。

  “中共提出2020年全面建成小康社會,目前僅剩五六年時間,扶貧工作的緊迫性越發凸顯,這是領導人基層考察多關注貧困地區、城鎮棚戶區的原因之一。”張希賢說。

  習近平一個月內三談扶貧

  解讀:批“形式主義”,揭基層扶貧症結

  因為扶貧工作的“緊迫性”,去年底召開的中央經濟工作會議在部署2015年主要工作時,指出“扶貧工作事關全局”,要求“實現精准脫貧,防止平均數掩蓋大多數”。

  此外,值得關注的是,根據公開報道,在不到一個月的時間內,習近平已至少三次談及扶貧工作。

  在此次魯甸考察前,習近平在2015年新年賀詞中談道,“我們要滿腔熱情做好民生工作,特別是要做好扶貧開發和基本生活保障工作,讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。”

  此后1月12日,他在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時,再度強調扶貧。

  “現在,距實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標隻有五、六年了,但困難地區、困難群眾還為數不少,必須時不我待地抓好扶貧開發工作,決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。”習近平說。

  經濟工作會議部署扶貧,新年賀詞強調扶貧,要求縣委書記們抓扶貧,在基層一線考察扶貧……一個月內,高層密集發出的扶貧聲音,值得關注。

  國家行政學院教授汪玉凱向中新網記者分析,高層對於扶貧工作的關切,一方面是由於“全面建成小康社會”的時間緊迫,另一方面,貧富差距導致了社會利益分配格局的扭曲,潛藏著一系列社會矛盾。

  受訪專家還特別指出,習近平此次在魯甸談及扶貧時,還特別強調了扶貧中的“形式主義”。

  “為什麼這麼多年加大扶貧力度,一些貧困地區卻始終難摘‘貧困帽子’?不能忽視的是,一些地方的扶貧只是走形式、喊口號,一些地區將扶貧資金截留、挪用,甚至出現腐敗現象。”汪玉凱說,習近平此次點明“形式主義”,揭示了當前一些地區扶貧久難見效的症結。

  高層新年分赴東西部走基層

  解讀:抓轉型“緊迫難題”,促改革、兜底線

  新年伊始,高層的基層考察調研腳步就已經密集展開。

  在習近平此次赴雲南之前,1月4日至6日,國務院總理李克強即赴中國改革開放的前沿陣地,到廣東深圳、廣州考察。

  在深圳蓮花山公園,他在鄧小平銅像前強調“不改革開放隻有死路一條”﹔在考察企業時,他強調體制創新和科技創新﹔在廣東自貿區南海片區,他重提“時間就是金錢”口號,寄望其爭創審批的“特區速度”……

  十八大后,習近平將上任伊始的首次離京考察地就選在廣東,以示中國堅持改革開放的決心。兩年之后,中國全面深化改革“關鍵之年”開年之際,李克強再赴廣東吁改革,也引起輿論關注。

  一邊是在雲南談扶貧,一邊是在廣東談改革,觀察高層基層調研的“開年路線”可以看出,兼顧東西部、統籌發達地區與欠發達地區的特點突出。

  “一方面是要深化改革促經濟轉型升級,一方面是加大扶貧力度促民生兜底,高層新年考察路線,恰好針對了當前中國經濟社會發展最迫切需要解決的問題。”汪玉凱說。

  汪玉凱指出,從國家統計局的最新數據亦能看出,當前中國經濟下行壓力增大,在經濟轉型關鍵時期,如何保持經濟平穩增長,實現轉型預期,如何保障民生水平,特別是社會最低層群眾的生活,一高一低,這正是全面深化改革“關鍵之年”的“關鍵問題”。

  如專家所言,1月20日,國家統計局局長馬建堂透露,雖然中國經濟總量不斷擴大,但人均GDP在世界上還在90名左右,按照世界銀行有關標准,中國還有兩億左右的貧困人口。

  張希賢分析,全面建成小康社會需要統籌的發展,城鄉發展要統籌,東中西部要統籌,發達地區和欠發達地區也要統籌,這些需要決策者時刻謹記。(記者 闞楓)


(責編:徐前、朱紅霞)

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