今年1至8月，云南省禄丰市外贸进出口总额达25亿元，同比增长73.9%，占楚雄州总量的87%。4家企业进出口额超亿元，包揽楚雄州所有“亿元级”外贸主体席位。

这份“成绩单”的背后，是禄丰市跳出“卖产品”传统路径，转向制度型开放与服务型政府“嵌链条”发展，积极探索县域经济深度融入全球价值链全新路径取得的成果。

过去，基层外贸服务常陷于“文件转发+会议动员”的循环，为破解外贸发展难题，禄丰市积极组建跨部门外贸服务专班，对31家重点外贸企业实行“一企一档、一事一单”管理，每个问题明确责任主体、解决时限与验收标准。今年已闭环解决认证受阻、物流梗阻、退税延迟3项关键堵点，新增5家自主出口企业均实现首单破零。

位于禄丰市勤丰镇的某钛业企业，现已成为区域产业链的组织者。面对外贸出口地规则的复杂条款，企业联合商务、海关部门建立“规则转化实验室”，使合规成本下降30%。针对欧盟碳边境调节机制（CBAM）试点，提前一年启动产品碳足迹核算，并推动上游矿企同步开展绿色认证，确保整条供应链满足准入要求。

政府的支持精准锚定这些“非价格竞争力”培育。税务部门将退税办理压缩至5个工作日，财政、商务部门积极引导企业申报2025年至2026年内外贸一体化供应链体系建设项目，助力完善海外综合服务体系，支持企业建设。

今年以来，该钛业企业高附加值钛材出口占比提升至68%，带动本地3家配套企业首次进入跨国集团合格供应商名录。龙头企业的链主功能，正从订单分配升级为标准协同与能力外溢。

位于土官镇的某气体企业，初入泰国市场时，曾因TISI认证材料中对钢瓶追溯码格式的新要求理解偏差，导致首批货物被拒收。

禄丰市外贸服务专班介入后，组织技术专家与企业共同研读泰方最新修订草案，精准定位合规缺口，协调省内特种设备检测机构加急修改适配，3个月内完成全流程整改并通过复审。

关键的是政府协助企业获取当地技术培训资质，将气体安全应用、纯度管控标准纳入当地制造企业供应商准入体系。此举让企业从“气体供货商”升级为“工艺保障伙伴”，核心客户续约率稳定在95%以上。2025年至今，企业对外氩气出口年均增长超40%。

禄丰的实践表明，真正吸引企业“出海”的，不是短期补贴或税收优惠，而是制度环境的稳定可预期。当前，禄丰市正拟出台《外贸企业服务规范》，将专班经验固化为跨部门协作的标准程序。探索建立“出海能力评估模型”，从企业合规、物流、金融等维度进行诊断分级，实现服务资源精准匹配。

禄丰市的实践证明，县域开放发展的核心不止于产业资源，更在于政府角色的精准转型。当一座城市学会以供应链思维重塑自身角色，它的“智造”便不再是地理意义上的产地标签，而是成为全球价值链中的重要一环。（刘增慧、樊泽金、杨丽萍）

来源：禄丰市融媒体中心