“板扎！板扎！（方言，意为太棒了）”出警归来的罗熙刚打开车门，几名新警便围了上来。他们一边念着锦旗上的字——破案神速，雷霆出击，一边把锦旗和感谢信塞到罗熙手里。

在云南省楚雄彝族自治州禄丰市公安局仁兴派出所的院子里，红色的锦旗格外耀眼，站在车前的罗熙，手里攥着感谢信，笑得眼睛眯成一条缝。

案件破获后，罗熙收到报案方送来的“破案神速，雷霆出击”的锦旗。人民网记者 刘怡摄

这面锦旗，来自当地光伏发电厂建设方项目部。今年年初，仁兴派出所接到报警：仁兴镇一处光伏发电项目工地的光伏板支架等关键施工物资被盗，损失重大。

接警后，“00后”民警罗熙带着几名同样年轻的新警迅速投入案件侦办。“案发一段时间后，项目部盘点物资时发现损失才报案，现场被破坏得厉害，线索很少。”罗熙回忆起初到现场时的情形，语气里仍带着紧迫感。

转机出现在社区民警的走访排查中。就在办案队全力侦查时，仁兴派出所的社区民警通过排查，在辖区一家废旧金属收购站发现了可疑赃物。线索迅速传到罗熙所在的办案队，大家研判可能是内外勾结。办案队随即反向追踪，锁定并抓获嫌疑人。历时约两个月，系列盗窃案告破，十余吨赃物被追回。

“所里的社区民警对整个辖区情况很熟，才能把线索传递过来，最终成功破获案件。”罗熙说，这面锦旗，不仅属于办案队，也属于协同配合的社区警务队。

仁兴派出所民警到辖区内的废旧金属收购站走访。禄丰市公安局供图

而这起案件的侦破并非偶然，背后是一场正在深刻改变禄丰公安警务运行模式的改革。

罗熙2023年入警，2024年成为禄丰市公安局罗次防区办案队的民警。改革前，他既要接处警，又要办案件，精力常被分散。改革后，他专职办案，心无旁骛。

“以前我一边接警一边办案，电话一响，思路就断了。”罗熙说现在进了办案队，不用出警，能沉下心盯线索、抠程序。如今，罗熙所在的办案队分两个警组，由三个相邻派出所抽调的精干警力组成，负责这三个派出所辖区内的案件办理工作。

罗熙的专注，来自禄丰市“大防区”警务机制的重塑。

禄丰市各乡镇相对集中，14个乡镇围绕市政府驻地呈中、东、西、南片区分布，原有的派出所警力分散、各自为战，资源浪费问题突出。2024年10月，禄丰市公安局提出改革构想，正式启动“大防区”警务改革。

改革的突破口，选在了位于禄丰市东部的“罗次防区”。这个防区涵盖仁兴、碧城、勤丰三个乡镇，人口约12万，包含了省级工业园区，经济活跃且治安复杂。2024年11月1日，三所连片的“罗次防区”成立，仁兴成为中心所。

“市局党委下放了一部分指挥权限到中心所，中心所所长兼任防区副指挥长，统筹调度防区内所有警力。”仁兴派出所教导员尹丁雷介绍，原交警中队警力并入“罗次”防区的各派出所，防区内的交通、治安警情“就近托管”，先处置，再移交。“出警效率，一下就提起来了。”

改革不止于此。三个相邻派出所抽调精干警力常驻中心所，统一办理整个防区的刑事、治安案件。而社区民警也从繁杂的办案任务中解脱出来，专司防范、信息采集、矛盾化解等工作，做实“派出所主防”。这种“专业打击+专职防范”，破解了基层警力分散、效率不高的痛点。

变化体现在数据里。改革后，“罗次防区”内的出警时间缩短，投诉显著减少；仅仁兴派出所，年立案数从80至100起下降至40起以内。

罗次试点成功后，禄丰市公安局把改革推向全市。

“我们把全市的14个派出所整合为5个防区，同时组建了5支共38人的‘防区中心所办案队’，各自负责相应防区。”禄丰市公安局情报指挥中心主任刘利权介绍，防区内同时组建的社区警务队则依托人熟、地熟、情况熟，深入案发村庄及周边逐户走访，广泛征集线索，成为侦查破案的“前哨”，同时也有更多时间化解矛盾纠纷，做好“事前预防”。

“做专办案队、做强社区警务队、多警种协同作战，就是把刑侦专业打击与派出所基础防控深度融合。”刘利权说，这激活了基层警务的“神经末梢”，也拧紧了侦查破案的“责任链条”。

数据是最有力的注脚。截至8月，今年以来，禄丰市违法犯罪警情同比下降20.6%，刑事案件立案数同比下降39.1%，刑事案件破案率为65.9%，破案率同比上升20个百分点。

像罗熙这样的年轻民警，在历练中得以快速成长。“随着破获的案件越来越多，自己也越来越专业了。”说这话时，罗熙眼里有光，满怀热忱。