清晨薄雾轻笼，文山州广南县那洒镇岜皓村村民梁正发坐在自家堂屋中，村干部上门，帮他完成了养老待遇资格认证。“过去办事得往镇上跑，山路远、来回折腾，如今干部带着服务上门，在家门口就能办妥。”他紧握村干部的手连声道谢。

这一幕，是广南县以基本履职、配合履职、上级收回“三张清单”为突破口，破解基层“职责超载”困境，撬动治理效能整体跃升的鲜活缩影。

曾几何时，“上面千条线，下面一根针”是广南基层干部的真实日常。专业性执法、跨部门核查、重复填表、频繁迎检，让乡镇深陷“小马拉大车”困局，服务群众有心无力。“过去一周七八个会、十几张表，几乎没有时间下村；现在会议报表大幅压减，我们能沉下心来帮群众办事，心里踏实多了。”那洒镇副镇长方陶感慨道。

如今，全县18个乡（镇）原有的1947项工作事项被系统梳理凝练为338项履职事项，86项专业性强、执法属性突出的职责被收回县级部门，让乡镇告别了“接不住、干不好”的窘境。外来入侵物种监管、农村住房安全鉴定、不规范地名清理等超出基层能力的事项一一归位，权责明晰、分工有序。配合履职清单则明确乡镇“协助、巡查、上报、配合执法”的角色定位，坚决不搞牵头、兜底、包办，真正做到“当配角不越位，干主业不缺位”。

权责厘清之后，运行机制亦同步升级。广南县完善“街乡吹哨、部门报到”联动体系，全县18个乡（镇）落实好“三张清单”，让基层干部卸下包袱、轻装上阵，让民生服务直抵千家万户。董堡乡针对大量群众进城居住的实际，在县城设立“进城服务站”，干部定时定点下沉服务，仅养老保险认证一项，便让群众省去近百公里往返奔波之苦。

广南县创新构建依单学习、依单派工、依单协作、依单反馈的闭环机制，推动清单从“纸上条文”转化为“行动指南”。新入职干部的第一课就是对照清单明确便民服务核心，上级来文经“专职清单审核员”第一时间“对号入座”，主责事项纳入重点督办，配合事项精准分流，任务传达时间压缩一半以上。针对校园周边安全隐患、矛盾纠纷等难题，平安法治办公室牵头，综合行政执法队、社会事务办公室等闻哨而动、协同发力，推诿扯皮得到有效根治。县委编办还通过常态化走访调研，动态收集堵点难点，让清单始终保持生命力。

清单落地，带来的是负担的“减法”、活力的“加法”、效能的“乘法”。基层干部70%的精力下沉村组，走进田间地头、农家院落，察民情、解民忧、暖民心。那洒镇推行“双语代办、上门服务”，高频事项办理时长压缩70%，“最多跑一次”事项占比达95%，留守老人、残疾人等特殊群体足不出户便能办成事。八宝镇依托清单释放的治理空间，打造乡村振兴示范园，创新“党组织+义警协会+商会共管”模式，集镇面貌焕然一新。县乡两级打破层级壁垒，从“各扫门前雪”转向“协同弹钢琴”，构建起权责清晰、运行顺畅、干群同心的基层治理共同体。（黄鹏 岑桦 王鑫）