深秋清晨，云南省曲靖市麒麟区越州镇的无人机从自动化机巢准时起飞，按照预设航线开展空中巡查。与此同时，地面网格员手机同步接收AI智能推送预警信息，第一时间赶赴现场处置。这是越州镇探索“人防+技防”协同治理的生动场景，也是曲靖市以数智赋能基层治理的鲜活缩影。

近年来，曲靖市持续强化党建对基层治理的统筹引领作用，鼓励各地探索“人防+技防”融合治理模式，推动基层治理手段向智能化、精细化方向迭代升级。针对传统基层治理人力不足、巡查存在盲区、问题响应滞后等痛点难点，麒麟区越州镇创新将无人机技术深度嵌入网格化治理体系，构建“空中巡查+地面处置”联动模式，搭建立体化智慧治理网络，推动基层治理从被动处置向主动预判、源头防控转变。

无人机自动化机巢。

把组织根系扎进网格

“以前发现问题全靠巡查偶遇，如今网格划分精细、岗位职责明晰，巡查范围、工作标准、上报流程清清楚楚，干事更有方向。”越州镇一名网格员说道。网格是基层治理的最小单元，也是人防体系的第一道防线。越州镇坚持党建引领，统筹联动政府、市场、社会、群众等多元主体，凝聚乡村治理强大合力。

全镇以90个村（居）民小组为基础，科学划分445个治理网格，全面推行“组网合一”工作机制，确保治理无死角、服务无盲区。严格选优配强网格工作队伍，从村组干部、党员、致富带头人中择优配备841名专职网格员，明确“四必须、四到场、三清楚、三掌握”履职规范。

同时，通过区级专项补助、镇村评优表彰、集体经济兜底赋能等方式健全网格员保障机制，切实解决网格员后顾之忧，提振干事创业底气，推动队伍真正下沉一线、履职尽责、实干实效。

网格化管理综合研判室。

把智慧监测网织密在空中

“辖区辖区面积广、地形复杂，以往人工巡查两三天才能全覆盖的区域，如今无人机一次巡航即可完成，巡查报告自动生成，隐患点位精准标注、一目了然。”越州镇指挥室工作人员介绍。精准高效、智能赋能，正是无人机助力基层治理的核心优势。

越州镇建成“自动化机巢+智慧巡检平台”一体化指挥体系，配备7台搭载AI智能算法的无人机，常态化开展全域空中巡检工作。

无人机化身“防火员、土管员、城管员、水域管理员、治安员、宣传员”六大智慧角色，实时采集分析现场数据、自动识别各类隐患、精准生成预警工单，实现问题隐患全量排查、智能预警、动态管控。

截至目前，全镇无人机累计巡查1382架次，飞行总里程超6500公里，开展空中普法宣传200余次，惠及群众7万余人次，持续织密立体化智慧监测网络，让风险预警跑在隐患前面、问题处置化解在萌芽状态。

把立体治理体系建到实处

“该区域位置偏僻、遮挡物多、人员罕至，以往很难发现违规倾倒垃圾问题，等到察觉时，垃圾已经堆积成山。”越州镇综合指挥室负责人介绍。此前，无人机在例行巡检中，精准发现一处偏僻山坳存在违规倾倒建筑垃圾迹象，现场画面实时回传、AI同步智能预警，系统自动将工单精准派送至就近网格员手中。

网格员第一时间赶赴现场核实、拍照留存、线上上报、联系当事人整改，从隐患发现到处置闭环，全程耗时不足两小时。“系统会规划最优巡查处置路线，直达问题点位，省去大量人工摸排时间，处置效率大幅提升。”网格员说道。高效处置的背后，是成熟完善的人机协同治理机制高效运转。

自2025年10月系统运行以来，越州镇通过无人机空中巡查累计排查发现各类问题330起，其中违规倾倒136起、河道隐患187起、火情隐患7起，所有问题均实现第一时间闭环处置，平均处置时长从以往2天压缩至半天，治理效能显著提升。

依托空中巡查与地面处置高效联动，当地构建起“主动巡查、智能发现、精准派单、闭环处置、及时反馈”的全链条工作体系，实现基层治理从被动应对向主动预防、从人力主导向人机协同的根本性转变。“群众或许感受不到治理系统的运转，但能真切发现身边小事有人管、棘手难题管得快。”越州镇综合指挥室负责人表示。

下一步，麒麟区将持续深化党建引领基层治理，强化资源整合、平台升级、队伍建设，持续优化智能治理平台功能、加强工作人员数字化技能培训、健全“空中+地面”协同治理长效机制，不断提升基层治理精细化、智能化、现代化水平，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设注入强劲动能。（张泽州、薛珂 文/图）

来源：曲靖市委社工部