独居老人享受助浴助洁等专业照护，留守儿童周末迎来志愿者课业辅导，精神障碍患者走出家门参与社区康复训练……近年来，在云南省普洱市景谷傣族彝族自治县，这些发生在群众身边的日常变化，正是当地推进“物质+服务”综合救助改革的生动注脚。

2023年9月，景谷县被确定为普洱市“物质+服务”社会救助创新试点县。试点启动以来，当地紧扣“物质保障+身心关爱+能力提升”工作主线，推动社会救助从单一物质保障模式向物质救助、人文关爱、能力提升并重的综合服务模式迭代升级。截至目前，改革成果覆盖全县10个乡（镇），累计投入救助资金150余万元，联动第三方专业机构为3.5万余人次困难群众提供生活照料、心理疏导、社会融入等暖心服务，群众满意度达98%以上。

驼峰社会工作服务中心开展“物质+服务”上门服务工作。周天英摄

“人找政策”变“政策找人”

景谷县坚持救助关口前移，依托“1+N”社会救助服务平台，广泛发动村（社区）民政协理员、网格员、志愿者等基层力量，组建300余人的基层“排困员”队伍，建立“走访—建档—评估—帮扶”全链条闭环工作机制，累计入户走访4万余人次，逐一摸排梳理困难群众需求、建立精准帮扶台账。

同时，打破民政、人社、医保等部门间信息壁垒，搭建救助预警信息数据库，通过大数据交叉比对，精准摸排识别群众致困返贫线索。试点以来，累计向全县10个乡（镇）推送重点监测预警数据18822条，经入户核查研判，将2935名困难群众及时纳入对应救助保障范围。

该县将救助审核确认权限下放至乡（镇）一级，低保审批时限从45天压缩至20个工作日以内；全面推行证明事项告知承诺制，设立急难救助绿色通道，落实“先行救助、后置补办”便民举措，实现复杂个案分类处置、精准帮扶。

景谷县开展主题活动。景谷县融媒体中心供图

“三大品牌”分类精准服务

聚焦老年人、儿童、残疾人三类重点特殊群体，景谷县精心打造“情暖夕阳·青暖童行·让爱无碍”三大特色服务品牌，推动物质兜底保障与专业化暖心服务深度融合、一体发力。

针对特困老人、留守老人及困难老年群体，创新推行“入户上门+集中关爱”双轨服务模式。在威远镇响水社区，60岁以上老年人仅需10元即可享用荤素搭配、营养均衡的暖心餐食；针对失能、半失能老人，依托“民政通”系统开展精准能力评估，发放养老服务消费券，可按需兑换护理员上门助浴、助洁等定制化服务。试点以来，全县累计开展敬老关爱主题活动30余场，引入智慧远程诊室开展健康筛查77场。

针对孤儿、事实无人抚养儿童及留守儿童，建立监护风险“红黄蓝”分级预警机制，实行“一户一档”动态管理，精准落实救助保障与助学关爱帮扶。全县建成7个标准化“儿童之家”，联动专业社工常态化开展课业辅导、亲情陪伴、心理疏导等服务。威远镇驼峰社会工作服务中心常态化开展“云尚有福·七彩童年”主题活动，组织留守儿童参与手工制作、安全自护教育等趣味集体活动。

针对精神障碍患者和困难残疾人，依托“云康爱心驿站”平台，常态化提供辅具适配、喘息照护、心理疏导、康复训练等专业化服务。辖区居民老张曾因患病常年闭门独居、不愿与人交流，经志愿者多次上门走访陪伴、耐心疏导，逐步打开心扉，主动走出家门参与社区康复活动。目前，全县已为40余名精神障碍患者提供规范化社区康复服务，累计服务困难残疾人500余人次。

驼峰社会工作服务中心开展适老化改造项目。周天英摄

“开门办救助”汇聚多方合力

景谷县坚持“开门办救助、多元惠民生”理念，构建“政府主导、社会参与、多方协同、共建共享”的大救助工作格局。统筹人社、教体、农业农村等部门资源，精准对接就业困难群众需求，开展技能培训、产业扶持帮扶，试点以来累计帮助146名困难群众落实就业岗位或产业帮扶项目。

此外，创新推行“银龄互助”邻里帮扶模式，组织低龄、健康老人组建“银发志愿者”队伍，就近服务高龄、独居老人，累计服务300余人次。依托县慈善会，联动30余家党政机关、群团组织及爱心企业，累计募集爱心款物50余万元，开展各类关爱帮扶活动50余场次，惠及困难群众2800余人。

同时，积极探索“乡土文化+政策宣讲”创新模式，通过政府购买服务，扶持本土文艺团队组建“花灯政策宣传志愿服务队”，将民政惠民政策融入花灯小调、本土快板等群众喜闻乐见的形式，在开展政策宣讲的同时，同步提供助浴、助洁、心理疏导等上门便民服务。今年春节前夕，勐班乡安乐村困难群众刀某，通过服务队上门文艺宣讲了解到临时救助政策，当日便完成申请办理，切实享受政策红利。

截至目前，社会力量参与救助服务已全面辐射全县10个乡（镇）。“物质+服务”救助改革，让兜底保障更精准、民生服务更暖心、惠民成效更可感。（刀玉媛）

来源：景谷县融媒体中心