今年5月13日，随着人民调解协议书的签订，云南省楚雄彝族自治州大姚县金碧镇综治中心成功化解了一起由林权证引发的、困扰两代人的烦心事。矛盾纠纷有人管、群众诉求有回音，这是楚雄州推进各级综治中心规范化、实战化建设的生动缩影。

2025年以来，楚雄州按照“五有”目标和“五个规范化”要求，全面推进州、县、乡、村四级综治中心规范化建设，整合社会治理资源、创新综治中心运行方式，有效提升了矛盾纠纷多元化解质效。各级综治中心排查化解矛盾纠纷6.91万件，调解成功6.67万件，成功率达96.79%，群众安全感综合满意率达97.84%，再创历史新高，为经济社会发展和群众安居乐业创造了持续和谐稳定的环境。

楚雄州大姚县综治中心。人民网 雷霁摄

贯通联动有机制

统筹资源依法回应诉求

今年春节前，楚雄州大姚县50名民营企业员工的欠薪问题，终于在大姚县综治中心的调解下得到了妥善处置，让他们得以安心返乡。

“从2021年开始，本地一家运营了二三十年的民营企业出现了资不抵债的情况，陆续开始拖欠员工工资。”大姚县综治中心副主任郭跃敏介绍了事情的原委。

在接收到该欠薪纠纷后，大姚县综治中心进行了分析研判：员工曾向当地劳动监察部门反映，却已过了监察时限；尝试走司法诉讼途径，又因只能个人单独诉讼，案件体量庞大，难以在春节前审理、执行完。

“我们跑了这么多部门都没能拿到钱，找综治中心有用吗？”被欠薪员工们心中充满疑虑。

“单一部门难以受理、企业负责人回避、涉及群众范围广，这是我们受理该矛盾纠纷时面临的难点。”郭跃敏说。

对此，大姚县综治中心统筹人社、工信、信访、法院等部门进行协作配合，最终确定以人民调解的方式处理该欠薪纠纷。

在收集了相关证据材料和素材后，今年2月，大姚县综治中心召集符合条件的50名该民营企业一线员工和企业负责人进行座谈，讲清法律政策，最终共同签订人民调解协议书，约定企业在执行日期之前支付拖欠员工的薪资。若在时限之后依然无法支付，则强制执行企业资产时将优先清偿员工薪资。

“我们将人民调解协议书进行司法确认，将员工的相关权利以法律的形式确定下来，并每周跟踪进展。”郭跃敏说。

大姚县综治中心统筹协调全县资源、人员、力量，推动各类矛盾纠纷沿着法治化路线有效化解，让综治中心成为依法化解矛盾纠纷的重要平台。

在大姚县金碧镇金龙社区，网格员可凭积分兑换生活用品。人民网 雷霁摄

前端化解有效果

高效调解守护邻里和睦

在乡镇（街道）层级，楚雄州综治中心发挥了前端化解、就地息诉的作用。

2024年，因高速公路建设需要，大姚县金碧镇平山村委会麻地冲村民小组的一片林地被征收，其中5.33亩权属争议的林地，成为了村民杨某和李某矛盾的导火索。

“双方各执一词，都说自己对这块地拥有‘祖传’的权利。”大姚县金碧镇综治中心工作人员李云华回忆，杨某和李某互不相让，甚至诉至法院，但仍未能解决问题，昔日和睦的邻里形同陌路。

接到大姚县综治中心的矛盾调处任务后，金碧镇综治中心迅速统筹村干部、林业技术人员和调解员，直奔林地现场勘察核实。面对双方的对立情绪，调解员耐心疏导，以乡情法理进行劝说。

“经调查了解，该地块在过去几十年的经营中边界早已模糊，双方都存在交叉经营的客观事实。”李云华介绍。

既然无法判定林地“该是谁的”，调解团队灵活调整思路，将矛盾重点转移到“如何分钱”上。

经多轮调解，今年5月13日，双方在金碧镇综治中心签订人民调解协议书，同意按照50%的比例分割领取该地块的征地补偿款。签字现场，双方终于握手言和：“咱们一个村的，抬头不见低头见，以后有什么事相互多帮衬，莫给他人看笑话。”

以事实服人、以情理暖心。金碧镇综治中心高效调解守护邻里和睦，把矛盾化解在基层，夯实基层治理的根基。

在楚雄州大姚县，外卖小哥成为了“流动网格员”。人民网 雷霁摄

排查纠纷有力量

外卖小哥成为“流动网格员”

将治理末梢向下延伸，楚雄州强化村（社区）综治中心规范化建设，让小矛盾即知即调、源头化解。

去年年底的一个傍晚，外卖骑手陈海飞像往常一样戴上头盔，启动电动车，开始了一天的工作。

穿梭在某居民小区楼栋间时，他发现一户人家有些异样——透过落地窗看去，有人在争吵拉扯，情绪十分激动。

他迅速记录下时间、地点，上报给大姚县金碧镇金龙社区副主任杨琼芬。了解到该情况后，金龙社区综治中心对产生争吵的家庭进行了核实和矛盾调解，陈海飞获得了50积分的奖励。

奖励来自哪里？原来，除了外卖小哥，陈海飞还有另一个身份——金龙社区的“流动网格员”，凭借走街串巷、接触面广、机动灵活的优势，他成了社区矛盾排查的“千里眼”。

“我在平时送餐时发现邻里纠纷、寻衅滋事、公物损坏等，就能随手上报，核实后就能兑换积分。”陈海飞说。

排查换积分，积分换奖励。“我们推行积分奖励制度，积分可在社区食堂、超市兑换餐票和生活用品，也能直接兑换现金，调动网格员的积极性。”金龙社区党委书记赵斌介绍。

汇聚各方力量，排查“小矛盾”，守护“大和谐”，这是楚雄州扎实开展矛盾风险大走访大排查大化解专项行动的缩影。目前，楚雄州1.98万个基础网格、8.67万个微网格前端发现问题与各级综治中心及时处置有机结合，及时化解基层纠纷。

截至目前，楚雄州已基本完成州、县、乡、村四级综治中心规范化建设，各级综治中心累计接待群众11.3万余人次，综治中心成为兜得住矛盾、解得了烦忧、守得稳根基的平安楚雄建设坚实阵地。