近年来，针对边境管控形势复杂、治理难度大等实际情况，云南省临沧市镇康县立足辖区维稳处突、联防联控工作实践，积极探索边境治理新模式，创新推出联商、联创、联训、联防、联治“五联”工作机制。该机制有效打破行业壁垒、整合各类治理资源、着力构建起现代化边境治理新格局，筑牢边境安全屏障。

联防队员在巡边。杨仕瑾摄

镇康地处祖国西南边陲，国境线长96.358公里，辖3个边境乡镇、14个抵边村（社区）、38个抵边自然村。当地山高谷深、林密路险，边境形势复杂特殊，强边固防始终是镇康县首要政治任务和底线。

联防队员在上党课。杨仕瑾摄

工作联商

党建统领聚共识，统筹协同把方向

镇康县压实“五级书记抓边防”“五级段长”责任体系，以工作联商破解各自为战、信息割裂、统筹乏力等难题，实现思想同心、行动同步、工作同频。

镇康县坚定不移将党组织建在边境最前沿，践行“把国旗插在边境线、把支部建在联防所”工作理念，打造边疆党建长廊示范带，在全省率先设立3个边境联防党总支、10个边境联防联合党支部，选派61名党员驻守一线，筑牢前沿红色战斗堡垒。实体化运行县乡两级联合指挥中心，常态化召开多方联席会议，共商体系建设、力量布局、阵地管护、风险防控等重点工作，实现全域统筹、一体调度。

镇康县严格落实定期联席会议制度，围绕年度戍边部署、突发事件处置、重点时段管控、长效机制完善等内容集中会商，统一部署、统一调度、统一落实。

视频监控巡逻。杨仕瑾摄

机制联创

制度闭环固根基，联动运行长效化

聚焦联防联控体系不完善、力量调配不科学、日常管理不规范等短板，镇康县以机制联创健全制度体系，形成权责明晰、运转顺畅、协同高效的治理闭环。

由县乡边防办牵头，定期组织开展会商研判，分析研判形势、安排部署任务、破解管控难题。2026年以来，累计召开联席会议20次，推动各项工作落地落细。

当地每季度常态化组织联合巡边，层层压实管边控边责任。坚持“警力跟着警情走、力量跟着风险走”，科学布设42个边境联防所、7个执勤卡点，动态调配联防员向薄弱地段、风险点位倾斜管控力量。创新推行领导干部驻所、县直部门挂包联防所工作制度，47个县直部门定点挂钩42个边境联防所，推动资源下沉、责任下沉、服务下沉，构建全域全员守边固边格局。

联防员在“小菜园”里摘菜。镇康县融媒体中心供图

队伍联训

练兵强能铸铁军，科技赋能练队伍

以队伍联训为重要抓手，镇康县推进装备联管、挂钩联训、演练联动，对标正规化、职业化、专业化建设标准，锻造敢打敢拼、作风过硬的戍边铁军。

持续推进人防、物防、技防“三防”一体化建设，2026年至今，投入设施运维资金700余万元，配齐防控专业装备，购置专业无人机10架，搭建地面巡防、空中巡查、智能预警立体化防控体系，以科技赋能守边固边。

落实每日常态训练、月度集中集训、季度片区拉练训练机制，以此锤炼作风、精进技能。大牛圈联防所同步推进“小菜园、小花园、小圈舍”建设，以劳稳心、以训强能，在艰苦环境中凝聚队伍、锤炼意志。

建立一体化指挥机制，常态化开展巡逻值守、应急调度、实战演练。2026年以来，累计巡逻8178次，核处预警信息91.8万余条，组织专项培训34批次1539人次，实现队伍集结快速、处置高效、协同有力。

联防员在海拔1500余米的草山上巡边。杨仕瑾摄

边境联防

三线布防织密网，全域管控守国门

镇康县依托边境联防模式，织密点线面一体、内外环联动的边境安全防护屏障。推行“公安+边管+边检+联防员”协同作战模式，严打各类跨境违法犯罪。

该县建强民兵、护村队、治安巡逻队等基层防控力量。大牛圈联防所6名队员驻守海拔1500余米高山草甸，距国境线仅百米，驻守条件从简易帐篷板房升级为坚固营房，队员自力更生、坚守奉献，以坚守筑牢边境平安防线。

村寨联治

兴边富民聚民心，共建共治长治久安

坚持稳边与富民并举、固边与凝心同步，镇康县以村寨联治推动政策共宣、治理共抓、发展共促，实现边民安居、乡村振兴、边疆稳固。

以普法强基专项行动为牵引，开展“法治宣传固边防”“法治走边关”等系列活动，依托法治副村长、法治副校长、自然村长工作队伍，深入村寨宣讲边防政策、国家安全法律法规，持续强化群众国家意识、国防意识、守边意识。

建成县、乡、村三级综治中心84个，联动联防队员排查化解矛盾纠纷、整治安全风险隐患。其中，大牛圈联防所累计化解各类矛盾纠纷217起，以小事不出村、矛盾不上交的治理成效守护边疆和谐稳定。

镇康县深入实施兴边富民行动，着力做强特色产业，坚果种植面积达43万亩、咖啡8.5万亩，聚力打造边境幸福村升级版。2025年，边民人均可支配收入达24656元，高出全县平均水平6247元；近三年，边境村累计新增202户、797人。全民参与、全民守边已蔚然成风，“出门就是巡逻，种地就是站岗，放牛就是放哨”成为边民的生活常态。

“看到红旗和队员们的身影，心里就踏实，过去来这里有些怕，现在很安全。”常年在大牛圈联防所辖区放羊的村民常义明感慨道。

山河为界，初心为盾；边关如磐，使命如山。站在新的发展起点，镇康县将持续迭代升级“五联”工作机制，以党建强化引领、以机制夯实防线、以队伍淬炼铁军、以富民凝聚民心，持续筑牢边境安全屏障、做强边疆特色产业、增进边民民生福祉，奋力书写新时代强边固防、兴边富民、民族团结的镇康新篇章。