深山里的垃圾去哪儿了？清甜的自来水如何稳定入户？在云南省楚雄彝族自治州南华县罗武庄乡，这既是生态治理课题，更是基层治理考题。

作为山区乡镇，罗武庄乡曾面临多数农村地区共性治理难题：环保设施建成投用，却普遍存在“运转难、维护难、持续难”等痛点。近年来，当地以精细化运维、制度化创新为突破口，探索构建农村环保设施“建得起、养得好、管得久”的长效管护路径。

走进罗武庄乡政府办公室，一份详实的运维方案格外醒目：覆盖90个村民小组、垃圾每10天清运一轮、单趟运输里程35公里……从垃圾桶购置、运输车辆维保保险，到电费、油费、人工薪酬，各项支出均细化量化、清晰列明。

“最难的其实是实地摸排测算。”罗武庄乡经济发展办财政负责人林菲说，“我们跟随清运车实地摸排整整一个月，逐村精准核算运输成本。山区道路崎岖，若仅按照理论油耗测算，运维资金必然存在缺口。把账目算到‘分’，不仅是一本财务明细账，更是政府恪守民生承诺的‘诚信账’。”这本精打细算的“运维账本”，让运维资金核定有据可依，也为后续收费运营、常态管护筑牢工作基础。

每年近50万元的运维费用，对于山区乡镇而言并非小额开支。资金如何保障？罗武庄乡创新探索“五个一点”筹资机制：乡级自筹一点、水费弥补一点、社会赞助一点、村集体投入一点、农户分担一点。其中最显著的变化，便是群众思想观念、参与角色的转变——全乡3000余户农户，每户每年缴纳100元垃圾清运费。

树密鲊村党总支书记李正勇深有感触：“以往环境治理存在‘干部热、群众冷’的问题，清扫保洁几乎成为村干部的专属工作，部分群众甚至认为环境卫生整治是‘给政府打工’。收取100元清运费后，群众真正树立主人翁意识。如今，无需督促，家家户户都会主动清理房前屋后环境卫生。”人居环境治理实现从“要我扫”到“我要扫”的思想转变，治理模式由干部“独角戏”转变为群众广泛参与的“大合唱”。

破解资金难题之余，长效管护机制同样至关重要。罗武庄乡聚焦制度创新、着眼长远发展，积极探索引入PPP合作模式。按照工作规划，今年7月起，当地将通过特许经营方式，引入专业企业承接供水、垃圾污水处理设施运维工作，构建“专业运营+政府监管”长效管护机制，明确设施稳定运行率需达95%以上。

“以往政府既当裁判员、又当运动员，大包大揽的管护模式效率偏低、难以持续。引入PPP模式，本质是从‘花钱养人’向‘花钱办事’的理念转变。”罗武庄乡农业农村发展服务中心水务负责人罗万辉说道。

从垃圾围村到日产日清，从污水直排到达标处置，从供水薄弱到稳定入户，这本详实具象的“运维账本”，记录的不仅是各项运维开支，更是一场基层治理模式的深刻变革：从行政统管迈向多元共治，从短期粗放投入转向长效规范管护。（马弋雯）

来源：南华县委宣传部