立足新时代能动司法要求，云南省曲靖市两级法院深入践行善意文明执行理念，聚焦存量资产闲置、债权兑现难、市场活力不足等堵点，创新思路、分类施策，通过模式创新、府院联动、柔性处置等举措，精准唤醒长期“沉睡资产”。截至今年4月30日，全市法院累计盘活沉睡资产价值达4.32亿元，以司法担当赋能经济社会发展。

作为云南第二大经济体，曲靖拥有城区临街商铺、成熟工业用地、特色农业产业园等大量优质存量资源。然而，受权属复杂、资金链断裂、传统处置模式受限等因素影响，一些资产长期闲置，陷入“沉睡”僵局。这不仅使胜诉当事人的合法债权沦为“纸上权益”，也制约了资源高效配置，拖累经营主体发展，影响群众切身利益。全省法院“盘活沉睡资产 助推经济发展”专项行动部署以来，曲靖法院推出系列可复制、可推广的执行新举措，以有力度、有温度的司法实践，让闲置资产“活起来”、市场资源“转起来”、群众权益“落下来”。

曲靖中院对被执行人资产进行价值评估、现场勘查。

债权人变身“资产管家”

七千万元资产实现长效造血

面对涉众型财产执行僵局，曲靖市富源县法院大胆创新“活封活管”新模式，破解非法吸收公众存款案执行难题。该案需向252名出借人退赔经济损失1.4亿余元，被执行人名下城区商铺、建设用地、自建房产等核心资产估值超7000万元，年均可产生租金收益200余万元。

因资产权属交错、土地性质界定繁琐，部分商铺被债权人私自占用，城郊房产长期租赁办学，牵扯学生就学、商户经营等民生诉求。若简单采取强制腾退、司法拍卖方式，极易造成资产贬值、商户纠纷、学生失学等连锁隐患。

通过这一柔性举措，商业广场始终保持不停业、不关门、正常运营、分期偿债的良好态势，持续产生稳定现金流。目前已通过该模式执行到位租金253万元，实现26家商户正常经营，带动周边40余家夜市摊贩稳定经营，保住300余个就业岗位，实现债权清偿、企业存续、商户经营、就业保障、商圈繁荣多方共赢。

麒麟法院依托府院联动机制协调涉案三方达成协议。

第三方垫付破局攻坚

460亩闲置土地整体盘活

针对陈年积案处置难、闲置资产盘活难问题，曲靖市麒麟区法院以“专项专班攻坚+第三方”引入模式，啃下十余年未结执行“硬骨头”。

某商业城与房地产公司系列案件，涵盖执行案件352件、涉案标的超8000万元、关联债权人1000余人。涉案陵园及169亩国有土地长期无人管护、开发停滞、产权纠葛难解，土地荒草丛生、资产破败闲置，传统司法拍卖始终难以推进，千余名债权人权益长期悬空。

麒麟区法院组建专项执行专班，深挖梳理多年卷宗档案，逐一厘清产权权属，实地踏勘资产现状，精准研判症结所在：资产并非缺乏价值，而是缺少启动资金和专业盘活方案。法院创新制定“第三方垫付+整体处置”工作方案，引入实力第三方先行垫付1150万元，用于化解急难债务、修缮基础设施、理顺历史权属遗留问题；先后组织27次债权人听证会，凝聚共识，达成按本金60%化解债务的一致意见。

涉案资产整体拍卖后，成交价较初始评估值实现大幅溢价，同时辐射带动周边460亩闲置土地同步开发盘活。废弃陵园升级为标准化公益殡葬设施，闲置荒坡变身产业发展热土，352件终本积案全部清零，千余名债权人合法权益全部兑现，实现案结事了、资产增值、多方共赢。

麒麟法院组织被执行人与债权人达成资产管理协议。

强制管理柔性封控

核心商圈实现“不停业、不关门、稳就业”

麒麟区法院坚守善意文明执行，创新“灵活查封+强制管理”模式，兼顾债权兑现、商户经营与就业稳定。辖区核心商圈商业广场涉借款纠纷标的1.2亿元，抵押物估值近2亿元，场内正常经营商户26家，关联数百个就业岗位及周边夜市经济。

若简单查封清场、关停拍卖，极易造成商户倒闭、员工失业、商圈活力受损。法院坚持审慎善意执行，依法对涉案资产查封，但不强制清退经营商户；同时选聘专业物业公司担任资产管理人，统一负责商场日常运营、代收管理租金，所有收益全额划入法院专用账户，按计划分期抵扣债务。

通过柔性举措，商业广场实现不停业、正常运营、分期偿债，持续产生稳定现金流。目前，该模式已执行到位租金253万元，26家商户实现正常经营，带动周边40余家夜市摊贩稳定就业，保住300余个就业岗位，实现了债权清偿、企业存续、商户经营、就业保障与商圈繁荣的多方共赢。

府院联动全域赋能

多点发力释放司法惠民效能

单点突破示范引领，全域推进落地见效。曲靖法院系统构建府院联动、分类施策、精准盘活的执行工作体系，联动住建、自然资源、税务、农业农村及属地乡镇政府等多方力量，打出盘活“沉睡资产”组合拳。

曲靖法院依托府院联动机制，推动烂尾房地产项目复工续建；对权属清晰商铺在两次流拍后，依当事人申请以7109.2958万元流拍价办理以物抵债移交。聚焦乡村闲置资产盘活，妥善化解越州镇棕果山百余亩梨园承包纠纷，法院牵头对接主管部门引入蓝莓种植龙头企业，协调达成和解协议：原承包人获30万元地上附着物补偿，村集体与企业重新签订承包合同。如今产业园顺利投产，预计年产值超500万元，带动村民务工增收超百万元，以司法力量助力乡村产业振兴。

数据见证成效，实干彰显担当。今年以来，曲靖全市法院累计盘活各类“沉睡资产”4.32亿元，涵盖房产252套、土地6宗、车辆14辆、机器设备159台；清理化解延期账款3809.78万元，助力851家经营主体完成信用修复，为减负纾困、蓄力发展筑牢司法保障。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。曲靖法院始终锚定善意文明执行工作导向，创新探索债权人自治管理、第三方资金垫付、专业机构托管、府院协同攻坚等一系列务实举措，用司法智慧打破资产闲置僵局，用司法温情平衡各方利益，用司法效能激活发展动能。通过“唤醒”存量闲置资产，让“沉睡资源”变为流动资本、让闲置空间变为就业载体、让司法案件变为发展契机，真正“践行办理一起案件、盘活一批资产、稳定一方市场、造福一方群众”的司法初心，以高质量执行工作护航经济社会高质量发展。（孔维蔓、孙晖、吴思圆、陈梦碧 文/图）

来源：曲靖市中级人民法院