三月的云南省曲靖市罗平县，百万亩油菜花开正艳，金黄的花海绵延起伏，吸引众多游客慕名前来。这片大地上的绚烂，不仅是一场视觉盛宴，更孕育着一场产业变革的序曲。​

就在不久前闭幕的罗平县两会上，一组数据格外引人注目：“十四五”末，全县制造业增加值占工业增加值比重超过62%，较2020年提升显著；产业投资年均增长17.92%，工业投资年均增长16.25%。在这片传统的农业沃土上，一场围绕“资源变现”的产业突围战正全面铺开。

罗平工业园区一角。​

“金疙瘩”的三次跃迁​

在罗平某食品开发有限公司的生产车间，新鲜的小黄姜经过低温萃取、瞬时浓缩等先进工艺，化身为姜精油、姜辣素、固体饮料等6大系列约100个产品。就在2025年，这家企业入选云南省首批内外贸一体化重点企业和“外贸领跑者”企业，产品远销海外。​

这在五年前几乎不可想象。​

长期以来，作为“罗平小黄姜”原产地的核心区，罗平虽有23万亩生姜种植面积、40亿元综合产值的体量，却始终难以摆脱“姜贱伤农”的周期律。症结何在？产业链条短、精深加工能力弱、品牌溢价低——这是罗平产业转型路上必须跨越的“三座大山”。​

“十四五”时期，罗平打出了一套“组合拳”。​

第一步，强链补链。全县以罗平产业园区为主阵地，聚焦“一块姜、一桶油、一罐蜜”三大特色产业，形成了以8家生姜加工企业、6家油脂加工企业、3家蜂产品加工企业为骨干的“8+6+3”特色产业集群。到2025年，入园企业已达138户，其中规模以上企业42家。​

第二步，科技赋能。全县科创平台建成13个，高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业增至77家，较2020年增长133.33%。​

第三步，品牌突围。“罗平小黄姜”成为中欧互认的地理标志产品，“罗平菜油”香飘万里，“云蜜工匠”入选省级劳务品牌。全县新增有效注册商标2692件，拥有地理标志产品7件，入选云南省知识产权推动高质量发展示范县。​

从“卖原料”到“卖产品”再到“卖品牌”，一枚“金疙瘩”的三次跃迁，折射出罗平产业转型的深层逻辑：不贪大求全，而是在最具优势的领域做深做透，把“土特产”炼成“硬通货”。​

工人在分拣清洗后的小黄姜。​

园区的“聚变效应”​

如果说特色产业是罗平经济的“毛细血管”，那么产业园区就是支撑高质量发展的“工业心脏”。2025年，罗平产业园区贡献了全县10%的地区生产总值、23%的就业、15%的工业投资和50%的规模以上工业增加值。​

回望“十四五”，园区累计实现工业总产值518.47亿元，生物资源加工、有色金属、水晶等特色产业集群初具雏形。​

走进长青片区——这个占园区总规划用地74.43%的核心片区，规上工业总产值已占园区总量的81.92%。按照“十五五”规划，这里将重点发展生物资源加工、装备和先进制造、有色金属三大核心产业，打造百万吨级“罗平小黄姜”生产加工贸易集群、30万吨级“罗平菜油”产业集群。​

更值得关注的是，园区正在从单一的“生产车间”向“创新高地”跃升。全县研发投入强度向1%迈进，生物制造、稀贵金属、新材料等领域的技术攻关与成果转化加速推进。目标是到2030年，新增上市企业1家、高新技术企业10家以上。​

隐忧与挑战​

然而转型之路并非坦途。​

2025年，罗平县地区生产总值增长2.7%，较“十四五”年均增速6.3%有所放缓。第三产业对经济增长的贡献率达145.5%，折射出第二产业增长的相对乏力。规模以上工业增加值、固定资产投资等指标虽保持增长，但增速较“十四五”前期有所回落。​

背后的深层原因值得深思。​

一是财政收支平衡压力。2025年全县地方一般公共预算收入8.33亿元，而民生支出就达140.48亿元（五年累计），占公共财政支出的79.47%。在减税降费持续推进的背景下，如何平衡“吃饭财政”与“发展投入”，考验着地方政府的财政治理能力。​

二是产业转型的阵痛。制造业增加值占比虽已超62%，但传统产业占比仍高，新兴产业培育尚需时日。2026年计划引进落地水晶、汽摩和阀门配件、电子信息产业链项目27个以上，这些项目的落地见效，至少需要2—3年的培育周期。​

突围的方向​

面对挑战，罗平的破局之道在于“三个深度”。​

深度融入区域分工。主动加强与京津冀、长三角、泛珠三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域对接合作，积极承接产业转移。依托“鸡鸣三省”的区位优势，构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放格局。​

深度转化生态价值。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。单位GDP能耗累计下降18.8%，城区空气质量优良天数比例达99.1%。从“卖原料”到“卖产品”再到“卖风景”，罗平正在打通“两山”转化的“最后一公里”。​

深度激发民间活力。民营经济增加值超过190亿元，占GDP比重达62%。2026年，罗平明确“产业投资、民间投资占比分别达到55%、50%以上”，让民营企业成为发展的“最好合伙人”。​

与此同时，加快数字基础设施建设，建成5G基站200个，提高自然村5G网络覆盖率。全面实施“人工智能+”行动，促进数字经济和实体经济融合发展，完成20家规模以上企业数字化改造。​

在“十五五”的蓝图中，罗平的目标清晰而坚定：加快形成高原特色农业、先进制造、绿色能源、旅居康养、现代物流5个百亿级产业集群，地区生产总值突破400亿元。从“一块姜”的突围，到“一座城”的蝶变，罗平正在用自己的方式证明：在高质量发展的赛道上，没有“小地方”，只有“小心思”——把特色做足、把链条做长、把品牌做响，小县城同样能有大作为。（朱洪兴、张洪跃、侯映 文/图）

来源：罗平县委宣传部