这组数据，勾勒出云南省曲靖市罗平县“十四五”时期清晰的发展脉络：

140.48亿元——这是“十四五”时期云南省曲靖市罗平县民生支出的累计总额，占同期公共财政支出的79.47%。

3.4万元——这是2025年全县居民人均可支配收入，较2020年的2.54万元增长近万元，年均增长5.99%。

99.1%——这是罗平城区空气质量优良天数比例，PM2.5浓度较2020年下降31.8%。

3.73亿元——这是办结10件惠民实事发放惠民惠农补贴，惠及34.42万人次。

在云南省罗平县“十四五”收官之年的政府工作报告中，民生不是抽象的概念，而是一串串可量化、可感知的数字。

罗平县城一角。

就业优先：从“找活干”到“好干活”

春节刚过，罗平县零工市场里人头攒动。这个占地340平方米的标准化市场，集岗位发布、用工对接、技能培训、权益保障于一体，同步开发的“灵工邦”小程序线上平台，已累计服务4000余人次。

“以前在路边蹲着等活，现在在手机上点一点就能找到活。”一位正在登记信息的中年务工者说道。

这是罗平县构建“15分钟创业服务圈”的缩影。全县建成2000平方米综合性电商创业园，在13个乡镇（街道）设立167个村级“家门口”就业服务站，选聘120名就业信息员，打通就业服务“最后一米”。

数字背后，是看得见的获得感：2025年，全县农村劳动力转移就业19.26万人，城镇新增就业3093人。培育的“罗平老姜农”“云蜜工匠”2个省级劳务品牌，直接带动5万余户13万余人在“家门口”就业。2026年的目标更加具体：城镇新增就业2900人，就地就近就业6.5万人，为10类重点就业群体发放创业担保贷款不低于7000万元，支持不低于400人创业。

这背后是发展思路的深刻转变：从单纯的“向外输出”转向“内外兼顾”，让更多人在家门口端稳“饭碗”。正如报告中所言：“建好‘家门口的务工车间’、就业帮扶车间”——让发展的成果首先惠及当地百姓。

学校课间活动。

教育医疗：从“有学上”到“上好学”

在九龙小学，一个名为“爱的融合”的案例入选全国融合教育典型案例。这所普通的县城小学，用教育公平的实践诠释了“一个都不能少”的理念。

“十四五”时期，罗平教育领域的变化是实实在在的：新改扩建中小学校5所，新增义务教育学位3300个、普通高中学位1500个，稳妥撤并农村小规模校点131所。2025年，义务教育优质均衡发展县通过省级评估验收，高考特控线率提高7.72个百分点，职业教育高考成绩居全省前列。

医疗领域的突破同样显著。罗平县人民医院晋升三级乙等综合医院，县中医医院晋升二级甲等医院，新增5个省市级临床重点专科，4家中心卫生院达到国家推荐标准，获评国家中医药工作先进县。更让老百姓有获得感的是，医疗机构检查检验结果互认由257项扩大到971项——这意味着，在一家医院做的检查，到另一家医院不再需要重复排队、重复花钱。

2026年的民生实事清单中，教育医疗依然是“重头戏”：投资6500万元提升2家乡镇卫生院医疗服务能力，培训乡村医生500余人次；设立慢特病便民共享药房8个；北片区小学建成招生，“县中振兴”持续推进。

罗平零工市场招聘会。

“一老一小”：城市温度的两个刻度

在罗平县民政局，有一组数字被反复提及：发放困境儿童基本生活保障资金1208万元；建成养老机构及服务设施5个，新增养老床位150张。

“一老一小”是每个家庭最深的牵挂，也是民生工作的“最软肋”。2026年，罗平在这两个领域的举措更加细化：对于“老”，推进社区嵌入式服务设施建设，推行居家养老、社区养老、机构养老等多元模式，实施向中度以上失能老年人发放养老消费补贴项目。建立长期护理保险制度，将职工基本医疗保险参保人员纳入保障范围。

对于“小”，新增普惠托位600个以上。实施留守儿童“监护提质”“安全防护”专项行动，对特殊学生群体建档立卡，落实校长“校内代理家长”和班主任“校内代理家长”制度。开展青少年心理健康服务覆盖学生和青少年3万人次。

更值得关注的是，罗平正在把“一老一小”的关爱从“补短板”升级为“建机制”。基本养老保险、基本医保参保率稳定在95%以上，医保报销五年为患者减负31.1亿元，兜底保障生活困难群众162.33万人次。“彩虹桥”心理健康志愿服务项目入选全国“四个100”先进典型。这些制度性的安排，让民生保障更有底气、更可持续。

从“民生清单”到“幸福账单”

2026年，罗平县继续推出“10件民生实事”，涵盖就业、教育、医疗、养老、饮水安全、惠企服务等方方面面。每一件都明确投资额度和完成时限，每一件都指向群众的急难愁盼。

这份清单的价值，不在于罗列了多少项，而在于回应了多少“隐性诉求”——当“家门口的好学校”越来越多，学区房的焦虑就在下降；当检查结果可以互认，群众的就医负担就在减轻；当“家门口的务工车间”建起来，留守老人和儿童的数量就在减少；当慢特病便民药房开到社区，慢性病患者的生活质量得以提升。

正如一位县人大代表在审议报告时所言：“过去我们讲民生，更多是讲投入了多少；现在讲民生，更看重老百姓感受到了多少。这才是真正的‘民生逻辑’。”

民生实事的兑现，离不开财政的支撑。

“十四五”时期，罗平县财政收支始终面临压力。一方面，减税降费持续推进，五年新增减税降费和退税缓税缓费18.82亿元；另一方面，防风化债任务艰巨，财政刚性支出不减。

在这样的背景下，79.47%的民生支出占比，本身就传递出强烈的政策信号：越是困难的时候，越要守住民生底线。

2026年，罗平县地方一般公共预算收入预期增长1%左右，而民生投入只增不减。以教育为例，办好教育领域“10件实事”被单列；以医疗为例，县人民医院争创三级甲等医院、肿瘤医院建成运营的目标明确写入报告。这种“紧日子”与“好日子”的辩证法，折射出基层政府的治理智慧：财政增速可以放缓，但民生温度不能降低。（朱洪兴、张洪跃、侯映 文/图）

来源：罗平县委宣传部