冬日的云南镇沅，依旧山清水秀。在勐大镇文况村的田埂上，一对表兄弟正各自忙活，不时搭话闲聊几句。谁能想到，一个多月前，两家人还为土地边界归属问题闹得脸红脖子粗，差点断了亲戚情分。

“要是没人好好管，指不定得结多大仇。”陈某笑着说。

这事儿能顺利化解，正是勐大镇坚持新时代“枫桥经验”，把治理做到群众心坎上的缩影。

这几年，这个地处无量山南麓、在镇沅县国土面积和人口均居首位的镇，正通过创新调解方式、健全工作机制、凝聚治理合力，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为现实。

庆祝丰收节。勐大镇政府供图

矛盾面前不“扯皮”，调解队来“解疙瘩”

前文提到的一对表兄弟，一人姓陈，一人姓郑。

陈某是文况村村民，郑某是隔壁库达村村民。陈某家的田地与郑某家的林地相邻。

一个多月前，陈某清理自家地里的板栗树时，挖到了郑某家的林地。

本是表兄弟，郑某不想把关系闹僵，找陈某协商。两人话不投机，吵了起来。

库达村村委会得知后，联系文况村村委会，将双方约到一起调解。忙活了大半天，双方仍未谈拢。

问题反映到勐大镇综治中心。镇综治中心、镇司法所组建镇级调解队，联合两个村委会的干部，一同前往现场再次调解。

“都是亲戚，抬头不见低头见，为这点地伤了和气不值当！”调解队员先拉家常缓和气氛，再从亲戚情分入手讲道理、明情理。

两家人慢慢冷静下来，最终，陈某答应恢复多挖的林地部分，郑某也同意重新明确地界，一场风波就此平息。

新街村的徐某，前些日子也犯了愁。他要下地耕种，需经过村民赵某家的田边，但这条路十分狭窄，根本无法开展机械化耕种。

徐某找到赵某，希望他能匀出一点地拓宽道路，可赵某一口回绝：“这地是我家的，凭啥让给你修路？”

两家人结下疙瘩，村里调解无果后，问题被反映到镇综治中心。“他修路不只是为了自己，路修好了，你往后出行也会更方便啊！”镇级调解队队员把赵某拉到一边，掰开揉碎地讲道理。

最终，赵某同意让地，徐某也拍着胸脯保证：“路修好后，咱两家一起用。”

勐大镇国土面积广、人口多，土地纠纷、婚恋矛盾、邻里摩擦等时有发生。“农村的矛盾，看着都是小事，可要是解不开，轻则互不往来，重则可能引发更大问题，破坏乡村安宁。”勐大镇党委副书记董学强说。

面对这一情况，镇上组建了镇级调解队，队员均为镇综治中心、司法所、派出所的骨干力量，同时吸纳了各村部分党员干部。“村里解决不了的矛盾纠纷，我们立马顶上，不让矛盾往上移交。”董学强表示。

可起初，这项工作推进并不顺利。有些村觉得“家丑不可外扬”，把矛盾纠纷藏着掖着不上报；还有部分调解队员对法律条款不熟悉，调解时缺乏底气……针对这些问题，镇上明确规定：村里解决不了的矛盾必须及时上报，若存在瞒报、漏报情况，将严肃追责。

与此同时，镇上常态化组织“法律明白人”培训，把民法典中与村民生活密切相关的条款，结合实际案例、用方言进行讲解，还专门设置交流环节，让大家有不懂的问题能当场请教，避免“用时方恨少”。

今年以来，镇、村两级调解队调解矛盾纠纷600余起，成功率近90%。这些调解队员就像乡村的“平安堤坝”，把可能扩大的矛盾纠纷拦在源头，让邻里和睦、家庭和美成为乡村的主旋律。

预防在先不“被动”，干部群众齐“站岗”

“调解是事后补救，更要做好事前预防，把矛盾掐灭在苗头里。”勐大镇党委副书记董学强说。

为及时发现矛盾隐患，镇上想出了“干部下沉+包保到户”的“笨办法”。可就是这个“笨办法”，却最是管用。

镇上为每名镇级干部划分了责任区，要求他们定时不定时入户走访。干部们上门时，除了张贴印着自己姓名和联系方式的民情联系卡，还会坐下来和村民唠家常，询问家里是否有矛盾、生产生活是否有难处。

“有些村民不好意思主动找干部反映问题，我们主动上门，他们才愿意把心里话讲出来。”董学强说。

对于常年外出务工的村民，包保干部也没有遗漏，会定时打电话了解他们的情况，聊聊家乡的变化，讲解最新的政策。

“虽然在外打工，但能经常接到干部的电话，感觉心里暖暖的，也知道家里有啥事儿能随时找到人。”一名在外务工的文况村村民说。

为防止干部入户“走过场”，镇上会定时不定时抽查入户情况，若发现有人应付了事，将严肃追责处理。

勐大镇经济发展办副主任刘雨鑫包保着文况村20多户村民。除了上门走访，他还建立了一个微信群。“村里有啥政策，我第一时间在群里通知；大家有啥问题，也能在群里随时提出。”刘雨鑫说。

光靠干部还不够，智能防范也得跟上。镇上在24个村的路口、集市、学校等重点部位，都安装了智能探头。这些探头就像“电子哨兵”，24小时坚守岗位。同时，镇上还发动群众在自家门口、养殖场等区域安装监控摄像头，目前已安装3200多个。

干部下沉摸情况、智能探头守平安、群众主动报信息，这套立体式的预防网络，让勐大镇的矛盾隐患越来越少。“现在村里很少有闹矛盾的，大家都忙着过日子，氛围特别好。”文况村一名村干部说。

包保干部张贴民情联系卡。人民网记者 程浩摄

普法入心不“说教”，法治观念“扎深根”

“化解矛盾、预防隐患，说到底还是要让老百姓懂法、守法，提高法治意识。这是一项长期工作，不能急功近利。”挂职勐大镇党委副书记的镇沅县委政法委副书记赵峻辉说。

在勐大镇，普法从来不是生硬的说教，而是融入日常的方方面面。镇村两级调解队调解矛盾的过程，就是最生动的普法课堂。“调解赵某和徐某的纠纷时，我们就给他们讲解民法典中关于相邻关系的规定，围观的村民也跟着一起听，不知不觉就懂了法。”赵峻辉说。

有时遇到复杂的纠纷，镇上还会为调解队配备一名专业律师，一同出面调解。律师用通俗易懂的语言释法明理，让当事人明明白白知道自己的权利和义务。

“以前总觉得‘有理走遍天下’，听律师讲了才知道，有理也得依法办事。”文况村一名村民说。

前段时间，文开村一户村民家的边坡因连日降雨出现松动，泥土滑到了下方一户村民家的院子里。两家人吵得不可开交，都认为是对方的责任。镇级调解队带着律师赶到现场，律师详细讲解了侵权责任相关法律规定，分析了双方的责任划分。

“听律师这么一说，我就明白了，不能光凭意气用事。”上方的村民说。最终，双方达成协议，两家人一同清理泥土、加固边坡，一场纠纷圆满解决。

包保干部入户走访时，也会顺带开展普法工作。他们把枯燥的法律条文，转化为一个个身边的小故事。“比如给村民讲解赡养老人的法律规定时，就结合村里孝顺老人的榜样来讲；讲解宅基地政策时，就说说哪些行为是违法的。”刘雨鑫说，这样的方式让村民更容易接受。

除了这些日常普法，镇上还找准关键时机开展集中普法活动。每逢街天，村民们都会去赶集，镇上便组织普法宣传队，在集市上摆起摊位，发放普法手册，现场解答村民的法律咨询。

村民们喜爱的“火塘会”，也成了普法的好平台。晚上，村民们围坐在火塘边，村干部借着聊天的机会，讲解和大家生活密切相关的法律知识，比如婚姻家庭、土地承包、安全生产等内容。

如今在勐大镇，学法、懂法、守法、用法的氛围越来越浓。村民们遇到问题，首先想到的是找党员干部、找调解队，通过法律途径解决。“以前很多村民遇到事儿，先想着‘闹一闹’，现在都知道‘依法办’，这就是最大的变化。”赵峻辉说。

勐大镇的实践，只是云南省基层治理的一个缩影。近年来，云南始终将新时代“枫桥经验”与边疆民族地区实际相结合，让平安稳定创建在基层，问题隐患解决在基层。

基层治理，治的是矛盾，暖的是人心，稳的是根基。“只要始终把群众放在心上，把实事办在群众急需处，就一定能让乡村更和美。”勐大镇镇长李俊杰说。

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