从党建引领到“积分银行”激活动能，再到“双向奔赴”释放红利，云南省红河州开远市以一套有温度、有力度的治理方案，让8300余名新就业群体从城市服务“参与者”，变身基层治理“合伙人”。

“小哥茶话会”现场。邱美华摄

上午九点，开远市两新组织党群服务中心大厅里，外卖骑手代表陆续到场参加“小哥茶话会”，骑手们聊送餐难题、说居民难事，开远市委社会工作部工作人员当场逐一回应。这样的场景，正是开远市以党建破题，让新就业群体从“旁观者”变身基层治理“流动哨兵”的生动缩影。

针对新就业群体流动性高、在线时长高、与社区接触频率高的“三高特征”与传统基层治理的矛盾，开远市推动市场、交通、网信、工信4家行业主管部门全覆盖成立新业态行业党委，在外卖站点、网约车公司等13家新业态企业建起党支部，实现党组织100%覆盖。

南正街社区暖心一条街标识。邱美华摄

“通过创新‘服务换服务’模式，开展积分制奖励，将新就业群体转化为治理‘流动网格员’，实现‘小哥受益、社区减负、城市提质’三方共赢。”开远市委社会工作部部长王素云介绍。

“线上+线下”的组织生活会的召开，让党员骑手参与率从23%提升至89%。开远某外卖平台外卖党支部成立后，骑手投诉率下降80%。

外卖骑手利用送餐、等餐间隙向商户、市民发放宣传册。邱美华摄

同时，开远市以南正街社区党群服务中心为载体，按“云岭先锋‘新’家园”建设标准打造2个“暖新驿站”，串联辖区商业街区、餐饮店等44家“暖新商家”，建成“暖新一条街”，提供基本服务，外卖骑手发现飞线充电、楼道堆杂物等及时推送到社区微信群，由社区进行处理。目前，驿站日均服务15人次，夏季“送清凉”活动惠及1000余人次。

“积分银行”是新就业群体主动参与基层治理的关键“催化剂”。“社区可以为新就业群体兑换积分，凭积分可兑换包括义诊、义检等社区公益性活动参与资格；向党组织申请入党时，积分也可作为优先考虑的参考依据之一。”开远市南正街社区党总支书记、居委会主任张绍强说。

外卖骑手利用送餐、等餐间隙向商户、市民发放宣传册。邱美华摄

据统计，今年以来，“流动网格员”已主动发现社区安全隐患32例，趁取餐、送餐间隙发放反邪教、反诈等宣传手册800余份。

“去帮助别人也是件非常开心的事情，同时，这些积分还能换来一些实用的物品。”外卖骑手石凯说。

外卖骑手在南正街小广场换电柜更换电池。邱美华摄

让“新就业群体得实惠、社区减负担、城市提品质”的共赢答卷成为开远市新时代基层治理创新样本，这样的“双向服务”让治理红利惠及更多人。目前，开远市已有13个社区建成“骑手友好社区”，其中，“积分银行”治理经验入选云南省党建引领社会力量参与基层治理典型案例。（邱美华、赵志平、李雪琼 文/图）

来源：开远市融媒体中心

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