近年来，云南省公安机关围绕新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系，探索形成和提升公安机关新质战斗力，为推进中国式现代化云南实践提供坚强安全保障。5月20日起，云南省公安厅、人民网云南频道联合推出“对话公安局长——擦亮云南公安新型警务‘金名片’”系列访谈，邀请州（市）公安局局长介绍各地公安工作高质量发展经验成效。

本期专访曲靖市副市长、市公安局局长陈从华，以下为访谈实录：

主持人：各位网友大家好！欢迎收看本期的“对话公安局长——擦亮云南公安新型警务‘金名片’”系列访谈。今天我们邀请到的嘉宾是曲靖市人民政府副市长、市公安局局长陈从华。陈局长，您好！

陈从华：主持人好，大家好！

主持人：陈局长，据了解，去年曲靖刑事发案率、命案发案率同比分别下降24.3%以及44%；今年一季度，刑事发案率又再降30.25%。这组数据充分反映出曲靖治安形势持续向好，成绩非常来之不易，请您跟我们分享一下其中的经验和做法。

陈从华：每一类案件发案数的下降破案数的上升，直接关乎着人民群众的安全指数、幸福指数，这是曲靖公安一直以来的追求，也是守正创新、勇于探索、拼搏奉献的结果，更是我们以新警务理念为先导，推动警务模式由事后处置向事前预防转型的成效显现。去年以来，曲靖公安坚持系统观念、底线思维，牢牢把握“派出所主防”这个关键，一体推进“打防管控建治”，着力做实预防警务，全面构建“大防控”格局。

一是构建主防体系。曲靖公安在全省率先建成防控治理中心，全面抓实要素管控、风险防控、协同共治、保障支撑等重点，按照“六个一”思路，建成市、县、乡、村四级贯通的防控治理体系，具体明确派出所日常工作的内容、方法、标准及评价办法，有效解决“谁来防”“防什么”“怎么防”等问题，进一步提升预测预警预防风险的能力和水平。

二是夯实基层基础。曲靖公安结合曲靖实际，将派出所分为A、B、C三类，对应完成“两队一室”“警组”和综合勤务模式改革，同步出台“四个文件”“四张清单”“一个指引”，为派出所明责、减负、赋能。同时，做实社区警务和“一村一辅警”，统筹全警资源支撑主防工作，常态化选派警力支援派出所，“两个40%”和“一个80%”得到全面落实，大抓基层、大抓基础的鲜明导向进一步树牢。

三是推动融合共治。曲靖公安以曲靖市委部署开展的命案防控“6+2”专项行动为抓手，大力推进基层警格与综治网格、派出所与综治中心、社区警务与村社工作、驻村辅警与治保干部“四个融合”，推行每月纠纷警情较多的派出所与综治中心融合办公，及时分流非警务警情，闭环管理矛盾纠纷排查、化解等各个环节，构建责任共担、信息共享、风险共处、平安共保的联动治理格局。全市5000余支、3万余人的群防群治队伍分布在城市、乡村、街道、集市，并依托“1+3+6+N”“3342”“三送三解”等机制，推动矛盾风险“防范在早、化解在小”。

访谈现场。李健摄

主持人：通过您的介绍，我们深刻感受到了曲靖公安在预防方面确实是下了一番功夫。接下来还想请您再介绍一下，曲靖公安在建立完善新型警务运行模式中又取得了哪些突破？

陈从华：曲靖公安紧紧抓住进一步深化公安改革的重大契机，把建立完善新型警务运行模式作为一项基础性战略性工程来谋划，坚持创新驱动，统筹推进机构重组、机制重塑、流程再造，着力解决制约公安工作高质量发展的体制机制和保障性难题。

一是机制牵引提效能。我们以“情指行”一体化运行机制为牵引，平稳有序推进各项重点机制建设，塑造警务工作流程，打造以情指中心为龙头，防控中心基础管控、侦查中心精准打击、内控中心执法监督的主战主防布局，通过打造“市级主战”样板，带动“县级主战”、支撑“派出所主防”。

二是专业建设添战力。我们整合各警种侦查资源、力量，一体推进侦查中心、合战中心建设，实行专业团队入驻、定期专题研究、专案合成研判、带案入驻攻坚等机制，做强若干个片区侦查队，构建力量合成、纵向贯通、集群攻坚作战的“大侦查”工作格局。全市刑事案件破案率同比上升了6.9个百分点，成功侦破多起大要案件。

三是科技支撑注动能。我们坚持向科技要警力要战斗力，综合运用新技术、新装备、新手段，打造了指挥调度、警情处置、防范治理、大型活动安保等多个实用高效的大数据警务应用场景，组建了3支专业战队，搭建完善数图融合模型42个，构建“1+9+3+N”的数字合成支援体系，服务支撑办理案件5400多起，有力推动公安工作向数字化、智能化的转型。

主持人：曲靖市是云南省域副中心城市，曲靖公安如何服务和保障高质量发展？

陈从华：作为省域副中心城市，曲靖人口基数大、交通要素多、社会活跃度高，是云南经济发展的重要引擎。

曲靖公安始终把服务和保障高质量发展作为公安机关的重大政治责任，主动融入全市经济社会发展大局，更好统筹发展和安全。去年曲靖市治安和刑事警情、命案和交通事故致死人数“双下降”，并创历史新低，安全稳定的社会环境为支撑和保障曲靖高质量发展打下了坚实的基础。

一是维护公共安全。我们坚持以人民为中心的发展思想，聚焦重点场所、重点部位、重点物品等关键要素，履行好职能职责，推动公共安全治理向事前预防转型。为守护曲靖百万学生安全，联动教体部门制定了“防欺凌、防溺水、防交通事故”等系列措施，不断完善校园“三防”建设，不断优化“护学岗”、高峰勤务等机制，织密筑牢校园安全网。防溺水AI智能预警系统、“悄悄话信箱”等经验做法被省公安厅在全省作推介；针对交通管理要素多元复杂的现状，持续推进交通安全人防、技防、工程防、管理防“四防”建设，亡人交通事故同比下降7.7%。在大型活动安保中，创新“333”工作法，推动构建文体旅与公安联合监管机制，圆满完成329场大型活动安保任务，打造了大型活动安保“曲靖模式”。

二是优化政务服务。我们围绕“线下一扇窗、线上一张网”工作布局，推进“一网通办”和“一窗通办”改革，培养一专多能“全科警察”。公安政务服务事项111项实现在政务中心“一窗通办”，78项进驻派出所“一站式”办理，125项上线“一部手机办事通”APP平台。去年以来，共服务群众办理事项76万多件，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

三是突出便民利企。聚焦经济社会发展需求，曲靖市公安局出台12项便民利企举措，确定“10件民生实事”和“10项重点工作”，专项推进落实。推行“一企一警”警企联动机制，“点对点”服务全市2000余家重点企业，做到“无事不扰、有事即办、进一次门、办多项事”。

访谈现场。李健摄

主持人：这一系列措施也是曲靖公安在推进群众安全感和满意度上所作出的努力。新型警务改革是提升公安机关新质战斗力、推进公安工作现代化的关键所在，今年，曲靖公安又有什么谋划和思考？

陈从华：改革只有进行时，没有完成时。前不久，曲靖市召开了全市公安机关新型警务运行模式改革现场推进会，总结前一阶段经验做法，安排部署当前工作，全力推进公安工作现代化。

我们将聚焦思想观念、组织形态、职能体系、支撑保障、队伍素质“五个方面现代化”，强化问题导向、实战导向、基层导向、结果导向，以新警务理念为先导、以警务实战化转型为关键，以深化“四中心一基地”建设为重点，持续优化“1+5+N”现代警务机制体系，积极构建“情指行一条线”总牵引、“主战主防”双主导、“内控中心和基地”双支撑、“内外联动”双循环的“1222”曲靖特色新型警务运行模式，以更强决心、更实举措、更严责任推动改革，最大限度、最高效能把警务资源转化为公安机关新质战斗力，同题共答公安工作现代化曲靖实践的时代问卷。

主持人：改革未有穷路，奋斗正当其时。相信通过您刚刚的介绍，网友也能够感受到曲靖公安在新型警务改革方面的目标和下一步的计划。今天的内容就是这些，我们下期再见。

陈从华：谢谢大家！

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