斗南国际花卉市场“云花”劳动争议多元化解工作站。 供图

　　近年来，省总工会与省高级人民法院、省人民检察院、省人力资源和社会保障厅、省司法厅深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，建立健全“工会+法院+检察院+人社+司法行政”协作联动机制，努力把劳动关系矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，依法维护职工群众合法权益、构建和谐劳动关系。

　　凝聚合力

　　完善职工群众权益维护机制

　　2024年6月，某区总工会接到“12351”工会服务职工热线反映，董某在某平台企业直播带货过程中，因个人疏忽忘记打卡，导致少记录了直播时长，希望获得相应报酬。平台企业负责人认为，董某违反公司打卡相关规定，且直播时出现商品数据错误，给公司造成了经济损失，不应给予相应报酬。区总工会核实情况后，向平台企业发出《工会劳动法律监督提示函》，提醒公司积极配合处理，同时联合人社部门组成临时调解小组组织双方开展调解。经多轮调解，双方签订了调解协议，平台企业当场向该主播支付了相应报酬，双方均对调解结果表示满意。

　　在用人单位违反劳动法律法规、侵害职工合法权益时，工会发出《工会劳动法律监督提示函》《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》，联动人社、法院、检察院、司法行政等部门有效化解劳动争议，是维护职工合法权益、推动构建和谐劳动关系的重要手段。

　　2004年，昆明市总工会首次在全国探索和提出了“两书”制度概念，得到中华全国总工会的充分肯定。今年全国两会期间，“两书”制度首次写进两高工作报告。

　　去年以来，省总工会联合省人力资源和社会保障厅、省司法厅等部门共同召开推进会，全面推行“一函两书”制度，推动劳动法律法规执行监督。全省工会共建立劳动法律监督组织2.23万个，去年完成1.7万名监督员培训取证工作。

　　云南省重视从源头完善职工群众权益维护机制，凝聚合力保障职工合法权益。省人大常委会修订《云南省实施〈工会法〉办法》，组织开展《云南省劳动监察条例》执法检查，配合开展《中华人民共和国社会保险法》执法检查调研。省政府出台《云南省女职工劳动保护特别规定》。

　　省总工会推动健全政府与工会联席会议制度、协调劳动关系三方机制，与省高级人民法院、省人民检察院、省人力资源和社会保障厅、省司法厅建立完善信息共享、联合调研、典型案例发布等制度，构筑了职工权益保护防线。

　　全省法院充分发挥审判职能作用，公正高效审理劳动争议案件，妥善化解劳动纠纷。2023年、2024年，全省共受理劳动争议案件31026件，结案29347件。

　　全省检察机关深入开展“检护民生”“检察护企”专项行动。2024年，各级检察机关对权益受损但无力起诉的特定群体，支持提起诉讼1700余件，帮助1.5万余名劳动者兑现劳动报酬近2亿元，办理新就业形态劳动者维权案件8000余件。

　　全省人社部门不断优化劳动人事争议调解办理流程，突出农民工、新就业形态劳动者等重点群体，围绕追索劳动报酬、确认劳动关系等主要劳动争议类型，提升劳动争议调处效能。同时，进一步落实农民工工资争议速裁机制，确保农民工工资争议案件得到快立快调快审快结。

　　多方联动

　　完善劳动领域矛盾纠纷预防调处体系

　　2021年12月，游某到某文化娱乐公司从事舞蹈表演工作。2022年1月，其在表演过程中受伤，2023年6月经人社部门认定为工伤。公司不服人社部门的认定结果，向当地人民法院提起诉讼，请求撤销认定工伤决定书并拒绝按工伤待遇赔偿。人民法院受理后通过“总对总”诉调对接机制，委托劳动人事争议仲裁委员会进行调解。接受委托后，仲裁委员会积极与当地工会联系，采取“背对背”的方式，引导双方当事人协商解决纠纷，双方达成一致调解意见，公司参照工伤标准一次性支付游某各项工伤保险待遇。

　　该案中，人民法院通过委托劳动人事争议仲裁委员会调解，将矛盾化解在庭外，成为云南省实施“总对总”在线诉调对接的典型案例。

　　近年来，各级工会、人社部门劳动争议调解服务资源全面入驻人民法院调解平台，全面提升劳动争议调解质效。2023至2024年，全省法院委托工会调解案件2.66万件，调解成功2.19万件，调解成功率达82.37%。各级人社调解组织接受法院诉前委派调解案件1035件，调解结案1023件，调解成功率达98.84%。

　　全省工会广泛开展集体协商要约行动，推动3.6万户企业建立集体协商制度，覆盖职工109.9万人，全省建会企业集体协商建制率动态保持在80%以上，百人以上建会企业集体协商建制率动态保持在90%以上。

　　为提高用工单位和劳动者的法律意识，省总工会与省司法厅、省律师协会每年开展“尊法守法·携手筑梦”服务职工公益法律服务行动，多举措提升企业规范用工意识和职工群众依法维权意识；2023年以来，开展普法宣传活动4000余场，覆盖职工群众57万余人次。各级法院、工会、人社、工商联、检察、司法行政、律师协会等部门和单位常态化到企业就地开展法治讲座，提供企业用工咨询、风险评估、出具法律意见等服务，督促指导企业依法合规运营、合法用工。

　　协同共治

　　推动劳动争议多元化解

　　2020年1月，杨某等两人到某人力资源公司求职，2月被派遣至某用工单位工作。期间，人力资源公司未与他们签订劳动合同，未依法参加并缴纳社会保险。2024年3月，人力资源公司电话通知杨某等两人工作至3月底后离职，工资发至3月底。杨某等2人认为公司违反了相关规定，损害其合法权益，遂向某区总工会寻求帮助。

　　某区总工会在全面了解情况的基础上，结合落实与同级人社、司法行政部门的协作联动机制，于2024年8月将该情况通报至法律援助中心。法律援助中心指派律师提供援助。最终在多方努力下，促成了杨某等两人与公司和解。

　　在本案中，司法行政部门、人社、工会协同履职，构建“工会预警—法援介入—仲裁调解”的闭环机制，通过非诉讼方式调解争议，维护了劳动者合法权益。

　　近年来，省总工会与省高级人民法院、省人民检察院、省人力资源社会保障厅、省司法厅出台《云南工会参与劳动争议多元化解操作指引》，引导企业、职工优先选择协商调解方式有效化解劳动争议。

　　省总工会推动建立436个工会法律援助机构，组建1725人的法律援助志愿者队伍，积极为符合条件的职工群众提供法律援助。2023年以来，全省工会累计办理法律援助和劳动争议案件1.5万余件，为职工挽回直接经济损失近1亿元。成立劳动争议联合调解中心，指导县级以上地方总工会依托职工服务中心、工人文化宫等阵地，加大劳动争议多元化解平台（联合调解中心）建设力度，积极探索和推进劳动争议化解“商、调、裁、诉、援、执”全链式工作模式。指导勐腊县、昆明呈贡斗南街道国际花卉产业园区开展全国新时代“枫桥经验”工会实践先行先试。

　　省人力资源社会保障厅、省高级人民法院、省司法厅、省总工会、省人民检察院等部门联合推进新就业形态劳动纠纷一站式调解，建立94个以商圈、园区、企业为重点的新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，有效破解新就业形态劳动者“维权难、多头跑”问题，提供高效便捷的解纷服务。

　　目前，云南省已建成市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台1.6万个，乡镇（街道）司法所1432个，同时还建设了覆盖县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民委员会等辖区1.7万余个人民调解委员会。当劳动者遇到矛盾纠纷时，还可以拨打“云南省总工会12351服务职工热线”“12348云南公共法律服务热线”等及时寻求帮助。（记者 郎晶晶）

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