2024年，被称为“野生菌王国”的云南省楚雄州南华县交出了一份亮眼的平安建设“成绩单”：全县实现全年“零命案”，其中6个乡镇更是连续五年保持这一纪录。

安全防护网：从防撞柱到智慧终端

清晨七点的南华县民族中学门口，液压防撞柱在薄雾中闪着亮光。这套防撞系统能抵御10吨级冲击，加上新铺设的彩色减速带，让家长接送孩子觉得更安心。”每天准时前来“护学”的南华县公安局民警轻拍防撞柱介绍。

南华县城区207套防撞设施不仅为全县39所学校的师生筑起安全屏障，更延伸至农贸市场、市民广场等人员密集场所。而在偏远的牛丛村法治广场，村民通过智能终端刷身份证即可打印法律文书模板。目前，当地建成的11个法治文化阵地正通过“科技+传统”的方式，已将普及法律知识与群众日常生活相融合。

开展法治宣传。

矛盾化解法：“二十四字诀”里的治理智慧

南华县雨露乡调解室的火塘边，调解员刚化解一对夫妻矛盾。“根据排查研判实际情况对婚姻家庭风险户细分‘须关注型’‘须介入型’，并针对不同类型家庭采取相应的工作措施，先用亲情式引导的火塘调解法拉近距离，再用外部力量介入干预的专业调解法‘二十四字诀’疏导。”这套本土创新的矛盾化解法，去年让47户婚姻风险家庭破镜重圆，也因此成为楚雄州唯一入选全国“枫桥经验”的优秀案例。

在南华县雨露乡调解室的火塘旁，调解员又成功化解了一对夫妻的矛盾。这套本土创新的矛盾化解机制，通过“风险分级+精准施策”的工作方法，将婚姻家庭风险户细分为“须关注型”和“须介入型”两类。调解时，先以“火塘调解法”拉近情感距离，再运用“二十四字诀”专业调解技巧进行疏导。去年，该机制已促成47户婚姻风险家庭重归于好，并成为楚雄州唯一入选全国“枫桥式工作法”优秀典型案例。

基层治理的智慧更体现在机制创新。南华县龙川镇126套“一键报警”系统守护特殊家庭，患者家属紧急呼叫，5分钟内就能集结民警和医生。在交通事故纠纷“一站式”调处中心，智慧交通系统让事故数同比下降17%，四项安全指标楚雄州最优。

信访直通车：从登记窗口到民生驿站

进南华县信访局的办事大厅，残疾人钱先生满是感激地对工作人员说道：“谢谢你们的帮助，‘领导包案’让我当上学校保洁员。”2024年，南华县通过“一把手”批办机制化解的37件重点信访，每件案卷都留有领导签批意见。

每周三的联合接访日，县委书记与群众围坐交谈的场景，已成为“信访服务驿站”的常态。这个创新平台整合心理咨询、法律咨询和民政服务功能，推动信访工作从“问题中转”向“矛盾终结”转变。

每周三是南华县的联合接访日，在 “信访服务驿站” 里，县委书记与群众围坐交谈的场景，已成为这里的常态。这个集心理咨询、法律顾问、民政服务等多功能于一体的新型驿站，彻底扭转了以往信访服务 “中转站” 式的被动局面，真正让群众的诉求在这里得到“一站式”解决。

位于基层一线的马街镇不仅荣获省级信访工作示范镇的称号，还成功入选全省基层社会治理创新试点镇。当地推行的驻企警长制成效显著，推动56条法治惠企措施有效落实，为企业营造出更加优良的法治化营商环境，有力推动了地方经济的发展。

平安共同体：联防联控的南华实践

在南华县，一套行之有效的社会安全防控体系正高效运转。通过创新构建的社会安全守望相助联保机制以及智能便捷的平安 “吹哨人” 系统，一旦触发应急指令，短短5分钟内，便能迅速就近集结来自县医院、县消防救援大队等5家单位的32名安保力量。这套体系将城区精细划分为8个联保单元，在实战检验的反恐演练中，更是创下了令人瞩目的 8 分钟完成封控任务的纪录，极大地提升了重点单位以及人员密集场所应对突发警情的快速反应与应急处置能力，为城市安全筑牢坚实屏障。

不仅如此，南华县的联防体系还持续向乡村治理的末梢延伸拓展。全县128个独具特色的 “和美菌乡” 调解工作室如点点繁星般遍布各个村落，640 名精通法律知识、熟悉乡情民意的 “法律明白人” 活跃乡间，用法律与情理化解着各类矛盾纠纷。

开展治安巡逻。

法治新生态：从智慧矫正到全民守法

在南华县，科技赋能下的社区矫正监管正彰显着强大效能。当有社区矫正对象触发异常情况、逼近管控边界时，南华县社区矫正中心的电子围栏系统便会立即预警，这仅仅是全省首批建成的 “智慧矫正中心” 日常运行中的一个场景。作为楚雄州社会力量参与矫正试点县，南华创新建立的“1257”命案防控机制，凭借这一有力 “法宝”，2024 年全县发生率归零，切实保障了人民群众生命安全，交出了一份亮眼的 “平安答卷”。

在审判执行质效排名全省前十的南华县人民法院，大数据法律监督模型成功入选省级数据库。当地的法治建设硕果累累：政法系统开展的“敲门行动”，使电诈案件数量下降65.7%，挽损率提升13.1%；“法治副村长”制度培养的128名乡村（社区）法律顾问，今年已开展986场法治宣讲活动；在7个省级民主法治示范村中，村民们经常围聚在“以案说法”宣传栏前，讨论土地纠纷等法律问题，基层普法有了生动注脚。

2024年，从校园防撞柱到遍布各村（社区）的“和美菌乡”调解室，从智慧矫正中心到驻企警长制，南华县用“207根防撞设施、2107件排查化解的矛盾纠纷、98.6%的调解成功率”，将“平安”二字镌刻成可触摸的日常。（陈颖、起朝燕、李贵阳 文/图）

来源：楚雄州委政法委

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