山雾轻轻飘荡，南溪河与红河缓缓交汇。这里是位于云南省红河哈尼族彝族自治州东南端的河口瑶族自治县，与越南隔河相望、山水相邻。全县国境线长193公里，有15个沿边行政村（社区）、158个村民小组。

在这里，河口县用两个“联”，合力固边兴边：将新时代“枫桥经验”与区域特点结合，创新党建引领矛盾纠纷多元化解“三个三”机制，多方联动共建和谐美丽家园；组建边境乡镇党政军警民“五位一体”联合指挥中心、联防所，构筑守护着国门安全稳定的屏障。

河口县“三个三”机制邻里矛盾纠纷调解。红河州委政法委供图

联动“三个三” 多元解纷从被动到主动

“三更半夜，楼上老是发出噪音扰民，能来看看吗？”

河口县河口镇滨河社区紫檀星苑小区业委会主任蒋雨含是社区的网格员，她手机里建立的业主微信群总是响个不停。今年上半年，她在群里收到了小区一位居民反映的“怪事”，便开始及时跟进。

凌晨两点，蒋雨含带领业委会成员、物业管理人员等来到该居民家中，一群人屏息凝神，听着楼上的动静。

这样几次上门了解情况后，蒋雨含找到了楼上住户进行沟通，但矛盾并未解决。该居民一气之下买了振动器安装在自家楼顶，“以其人之道，还治其人之身”。这下可好，两家住户更是闹得不可开交。

蒋雨含和调解人员再次上门，分别做两家住户的工作。她对楼下住户说：“您先把振动器取了，有问题我们都会帮您解决，这么做是不合理的。”蒋雨含和调解人员又帮着楼上住户在地板上安装了隔音垫，两家住户总算停止“针锋相对”。

事情虽小，但意义就在于及时排查发现矛盾、精准回应诉求，让矛盾就地解决。

依托河口县建立的城乡网格化服务管理体系，全县48个村（社区）被划分为3494个网格，配置网格员2807名，每月1日至7日集中开展矛盾纠纷和不稳定因素大排查，将矛盾化解在萌芽。

涉及多个行业、领域、部门的纠纷，又该如何处置？

两年前，张某与某劳务公司产生了工程结算、劳务费纠纷，便带领其他工人一起进行堵路讨薪、拉电闸等影响安全生产的行为。

由于该矛盾情况复杂、涉及人数较多，由河口县委政法委牵头，成立以河口县司法局、法院、人社局、住建局等相关部门为成员单位的工作组，共同赶赴施工现场进行处置，并由河口镇人民调解委员会进行调解。

人民调解员认真听取了各方诉求，并针对当事人的诉求提供调解方案，最终成功化解该劳务争议。

两次矛盾纠纷的顺利解决，都离不开矛盾纠纷多元化解“三个三”机制。

河口县通过“乡镇网格自查、行业系统排查、部门单位联查”三种排查方式，区分“红黄绿”三个等级预警，实行“村社、乡镇、县级”三级联动调处，强化矛盾纠纷源头治理，把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

“我们从被动发现到主动排查，有效化解各类矛盾纠纷。”河口县委政法委常务副书记陶向新介绍。

今年以来，依托“三个三”机制，河口县共排查矛盾纠纷713件，成功化解705件，化解率98.88%。

河口镇大湾联防所联合指挥中心开展调度工作。红河州委政法委供图

建好联防所 边境情况及时响应联动

为了守护好193公里长的边境线，河口县组建了边境乡镇党政军警民“五位一体”联合指挥中心4个、联防所53个，建立“战士+民警辅警+联防员+民兵”联防模式，合力助推强边固防。

在河口镇大湾联防所，9名联防员们分组进行24小时不间断地巡逻，严密守护着7.37公里的领域。

河口县的其中一个党政军警民“五位一体”联合指挥中心便设置在这里。“指挥中心可以随时监控130余套摄像头的实时画面，并通过视频和对讲机调度河口镇的13个联防所。”河口镇边防与平安法治办工作人员、大湾联防所所长陈林介绍。

边境管理需要多个部门形成合力，联合指挥中心解决了各部门之间机制不顺畅，信息不整合的问题。

10月27日凌晨一点左右，在河口镇南屏社区子丫小组附近，选矿厂联防所的联防员在巡逻过程发现河对岸越南领地有行为可疑人员在搬运物品，该联防员立即将情况向大湾联防所联合指挥中心报告。

“情况收到！”当时值班的河口镇大湾联防所副所长周顺收到情况后立刻上报，不到5分钟，由指挥长在联合指挥中心迅速调配了所处的派出所、附近联防员，接力跟踪监视行为可疑人员，共同阻止了疑似边境走私情况发生。

为提升执勤巡逻的规范化水平，河口县为联防员配置了统一的执勤服装、标识和对讲机、执法记录仪等执勤装备。同时，定期联合公安部门对乡镇边境联防所开展业务培训，提升联防员的基本理论能力和实战技能。

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