“以往按照村委会、村民小组来管理服务，很难适应群众的生产生活，无形中造成‘盲区’和‘真空地带’。”这是云南省楚雄州南华县红土坡镇明么村党总支书记、村委会主任张应香的现实体会。

南华县国土面积2343平方公里，辖128个村社区1532个村居民小组，92%的面积都是山区，地广人稀，群众居住分散。

如何将分散的群众纳入到“网格”里，实现有人联系、有人管理、有人服务，是基层治理的一项基础性工作。南华县把村委会作为“总网格”、村民小组为“微网格”，在此基础上细化，做实基层治理的“最小管理单元”——“微网格”。

“我们以5—10户为单元，农村按居住情况、城区按楼栋单元划分城乡‘微网格’6710个，学校、医院等企事业单位划分专属‘微网格’144个，并由村（居）民小组长、‘两代表一委员’、党员骨干以及物业管理人员、楼栋长等担任微网格员，探索‘五户联管，十户共治’的基层治理新模式。”南华县委组织部工作人员罗敏说。

南华县将党员编入“微网格”，设立909个网格党支部、1479个网格党小组，以党员的示范带头作用及党组织的引领作用，实现乡村振兴、政法、城管、应急等各类网格“多网合一，一网多员，一网统管”，推动各部门联勤联动、快速响应，让资源沉在网格里、服务聚在网格中。

与此同时，南华县在县城社区开展红色业委会进小区，志愿服务队、党员先锋队、“三官一律”进社区活动，群众的获得感、幸福感、满意度显著提升。“有了‘微网格’的统一管理，网格员都是左邻右舍或亲戚，实现了‘要事’变‘家事’，相互商量着就解决了！”龙川镇斗山社区居民杨莉芹说。

基层治理需要上下协同、部门协同，但现实中信息不对称、数据不共享、工作缺乏统筹等问题普遍存在。“全县10个乡镇每年累计需报送各类表格22326张，以龙川镇为例，每年需要向县级部门填报表格2188张，仅报送县农业农村部门的表格就达542张，有些数据需要向多个县级部门重复报送。”南华县数据局局长马文平说。

怎么解决？南华县通过分析业务逻辑及报表内在关系，创新开展“保留一批、合并一批、淘汰一批、生成一批、回流一批”工作法，将乡镇原来需要报送的报表整合优化至668套，优化率达68.82%。

与此同时，对收集部门存量数据以及省级回流的人口、企业信息数据，相关部门进行归整、清洗、加工，并建设完善涵盖人、房、企、事、物的“基层治理数据库”，实现数据的实时更新、随取随用。

“以后报表减少了，我们也有更多时间服务社区居民和抓具体工作落实。”龙川镇南秀社区党总支书记、居委会主任尤丽梅说。据悉，通过数据赋能基层治理，南华县由基层填写报送的表格大幅减少，综合减负率预计达50%以上。（董学瑞）

来源：南华县委宣传部

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