云南省楚雄州双柏县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新做实矛盾纠纷排查化解“摸、预、调、回、防”五步工作法，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。今年以来，双柏县刑事发案率同比下降18.26%，信访总量同比下降43.15%。

“摸”排清底数。统筹村（社区）干部、人民调解员、“法律明白人”、网格员、普法工作队及志愿者力量，进村入户走访。双柏县打造“一张网”联动共治体系，推行群防群治“十户一网格”。强化源头管控，对排查出的矛盾隐患建立专属清单台账，综合施策，精准干预。今年以来，开展重点人群走访排查236次，建立12类特殊群体动态清单，集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”3轮次，排查走访家庭5.02万户，重点地区636次。

“预”警早施策。秉持“源头治理、预防为主”，对风险隐患深入查找原因，分析研判，评估风险等级，形成“高风险、中风险、低风险”三级动态预警机制，分级施策。双柏县实行县级领导、行业部门、乡镇、村委会（社区）、村（居）民小组五级包保，“一事一案”制定包保方案。深入推进“多中心合一、一中心多用”“枢纽型”综治中心实体化运行，推动“基层应急救援和综合治理平台”“雪亮工程”深度应用，通过信息互联互通、资源共享，实现排查化解“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

“调”解聚合力。按照“属地管理、分级负责”，政法单位和行业主管部门“四调联动”。双柏县构建跨区域平安建设“六联”机制，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点人员联管、突出问题联治、突发事件联处、平安边界联创”格局。将平安法治办、派出所、司法所、法庭人员力量和乡村组干部、“法律明白人”、老党员等力量深度融合，配齐“法治副村长”。采取“联动受理、综合研判、分流派单、跟踪督办、联合化解”措施，盯牢让他说、拉家常、讲政策、双沟通、案了结“五个环节”。今年以来，当地开展联动协作225件，排查风险家庭762户，完成化解680户；受理各类矛盾纠纷1467件，调处成功1457件，调解成功率达99.32%。

“回”访固成果。做实“排查、化解、回访”闭环管理，在纠纷处置后主动跟进，监督调解协议执行情况。通过入户回访、电话回访等方式，了解双方当事人对纠纷调解的满意度，防止出现“调而不解、解而不和”问题。建立回访监督台账，做实重点矛盾纠纷“排查+回访”。乡镇挂联干部、村（社区）干部、驻村工作队员在日常工作中对当事人进行实地走访，了解其生产生活状况和思想动态，减少矛盾纠纷再发率。

“防”范除隐患。加强法治宣传栏、法治广场、法治文化长廊等传统法治阵地建设，与新时代文明实践站、公共法律服务中心同频共振。双柏县通过微信群、广场大喇叭、“老支书喊话”等方式传播群众关心的各类法律知识，拓宽知识渠道。开展群众喜闻乐见的少数民族群众法治讲座、“彝汉双语说法”“火塘小课堂”“院坝会”，以“分散+集中”“面对面+信息通讯”，让群众“零距离”接触法律知识，享受方便快捷的法律服务。今年以来，发放各类普法宣传资料8600余份，开展“面对面”普法宣传1151人，法官、检察院带案下乡26场次，受教育群众共计28500余人次。（陈颖、胡怡琳）

来源：楚雄州委政法委

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