为全面贯彻落实习近平总书记对中老铁路“四好”建设的重要指示，按照《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》和云南省委、省政府工作要求，云南省发展改革委起草《中老铁路沿线产业布局指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》），并在日前发布公告，面向社会公开征求意见。《指引》提出，拟以中老铁路沿线4州（市）为产业空间布局，重点实施9项任务，包括发展高原特色农业、现代物流、文旅康养等，推动中老铁路沿线形成错位协同、优势互补的产业发展格局。

　　以昆明为沿线产业培育核心

　　《指引》由发展基础、发展目标、空间布局、重点任务、保障措施5个部分组成。

　　在空间布局方面，《指引》提出，根据中老铁路沿线4州（市）资源禀赋等，构建以昆明为核心、磨憨为前沿、沿线州（市）为支撑的“一核一前沿多点支撑”产业发展空间格局。其中，“一核”是以昆明为沿线产业培育核心，提升产业综合竞争力和辐射带动能力。“一前沿”是围绕把磨憨打造成为面向南亚东南亚辐射中心的前沿和窗口、外向型进出口加工基地、开放型经济建设新的增长极，用好“四区”叠加优势，以外向型和特色产业布局为导向，主动承接产业转移，积极参与国际合作，促进对外贸易优化升级。“多点支撑”是根据玉溪市、普洱市、西双版纳州的资源环境、区位优势，引导产业合理布局和有序转移，推进产业发展由区域垂直化分工向产业链扁平化分工转变，形成多点支撑、产业协同发展新格局。

　　《指引》提出，到2025年，中老铁路沿线4州（市）在承接产业转移、促进区域协调发展等方面取得阶段性成果，经济结构和发展环境进一步优化，工业增加值达4000亿元，成为云南省高质量跨越式发展的重要增长极。到2035年，国际一流营商环境基本建成，形成一批规模大、水平高的产业集群，中老铁路沿线4州（市）工业增加值达1万亿元，基本建成现代化产业体系。

　　打造国家级全域旅游示范区

　　《指引》提出，拟实施9项重点任务，包括发展高原特色农业、现代物流、文旅康养、先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源电池、轻工业。

　　在高原特色农业方面，聚焦“1＋10＋3”重点领域，“1”指粮食，“10”为茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果（核桃、澳洲坚果）、咖啡、中药材、牛羊（含奶业）、生猪、乡村旅游，“3”是烟草、甘蔗和天然橡胶，加快农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设。

　　在现代物流方面，聚焦加快面向印度洋国际陆海大通道建设，培育壮大枢纽偏好型产业，推动“通道经济”向“枢纽经济”转型，培育打造中老泰枢纽经济带。包括系统推进中国·昆明国际陆港和昆明商贸服务型、空港型、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽建设，推进王家营提升改造，协同开发桃花村、晋宁青山片区、磨憨口岸，加快建设昆明国家综合交通枢纽城市，培育王家营、桃花村、磨憨三大铁路货运枢纽集群。加快昆明、玉溪国家现代流通战略支点城市建设，夯实流通发展基础，拓展辐射带动功能。

　　在文旅康养方面，重点依托中老铁路沿线文旅资源，加速旅游＋农业、体育等融合发展，打造国家级全域旅游示范区；拓展“铁路+”沿线旅游新模式，全力打造世界级精品文旅康养产品，建设世人向往的健康生活目的地。

　　在先进装备制造方面，大力发展智能制造、高端电力设备、高端数控机床、加工中心和专用数控机床，提升电器设备、新能源设备、电子设备等制造水平，培育形成一批先进制造业集群。重点以滇中新区、昆明经济技术开发区、嵩明杨林经济技术开发区、红塔产业园区、通海产业园区、华宁产业园区、思茅产业园区等开发区为重点，发展汽车配套、高效内燃机及零部件、自动化物流智能装备、数控机床、农用机械等装备制造及相关产业，做大做强智能制造装备，做精做优轨道交通装备、汽车配套装备两大优势特色装备。

　　电子信息方面，以应用带动产业发展，在大数据、智能制造、工业互联网等新兴领域以点带面、形成示范效应。重点依托昆明高新技术产业开发区建设集成电路产业和半导体元器件配套产业。

　　新材料方面，聚焦国际、国内前沿，依托云南新材料产业基础和资源优势，引进有色金属、贵金属新材料、先进光电子微电子材料、化工新材料企业及配套企业，加快提升中老铁路沿线新材料产业规模和实力。

　　对上述内容，可于2024年8月17日前，将意见建议发送至电子邮箱fglmb2021@163.com。（廖兴阳）

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