“各位老表弟兄，今天和大家拉哈家常。春节团聚，大家注意平安出行，开车不喝酒，喝酒不动车……”这段土味十足的家乡话来自麻栗坡应急广播制播的方言音频。

今年春节期间，云南大山深处的许多村寨响起了“大喇叭”，用最直白、最乡土的语言把交通安全、食品安全、降温防害等内容点对点传递到老百姓耳朵里。“这个‘大喇叭’样样都交代，真是在为我们操心呢。”大家都说。

2023年12月29日，云南省应急广播平台正式开通，全省116个县（市、区）20户以上自然村实现全覆盖，圆满完成省政府2023年10件惠民实事的建设任务，提前2年完成国家“十四五”应急广播体系规划建设主要指标任务，整体建设水平位居全国前列。曾经因信息传递方式改变而淡出人们视野的小广播肩负着新的使命回到了村村寨寨。

因地制宜 统筹建设

应急广播体系是国家公共服务体系的重要组成部分，在突发事件应对中发挥着重要作用。云南地质条件复杂、气象灾害多发频发，每年仅气象灾害预警就达3万多条。应急广播能较好地解决灾害信息传递“最后一公里”的问题。在紧急情况下，应急广播能快速、准确地向公众传递关键信息，提供灾害预警、避险指导等，帮助人们做出正确的决策，减少人员伤亡和财产损失，保障公共安全。有利于维护社会稳定，避免恐慌和混乱，增强公众的安全感和信心。同时，提高应急响应效率，协助救援工作的组织和协调。

省委、省政府高度重视应急广播体系建设，全面落实国家关于完善应急广播体系建设的部署要求，连续两年将应急广播体系建设写入政府工作报告，纳入《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，将应急广播体系建设列入云南省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育民生项目清单，并列为2023年省政府10件惠民实事之一。

为高质量推进应急广播体系建设，省委、省政府多次召开会议统筹推进；省级建立由分管副省长为召集人的联席会议制度；省级成立应急广播体系建设领导小组，以各级广电部门为主体，实施平台建设、终端部署、传输网络构建等重点任务；制定实施加快推进全省应急广播体系建设的意见，细化推进建设的“施工图”；宣传、广电等部门印发应急广播管理暂行办法，从技术、内容、播出等方面进行规范，并以广电等部门为主建立考核机制、监测机制。

为务实高效推进应急广播体系建设，云南省选取元阳、广南、澜沧3个县开展建设试点，重点在建设县级应急广播平台、健全传输覆盖网络、行政村布置应急广播终端等方面探索经验。在石林、武定建设示范点，探索管理和使用经验。选取东川等47个县（市、区）开展应急广播系统发布预警信息的试点工作，结合防汛“1262”预警叫应、自然灾害“123”快速响应等机制，规范气象、防汛抗洪、地质灾害等应急信息发布流程。

为确保应急信息快速播发，云南省应急、公安、地震、气象、广电等部门不断建立健全协同配合机制。各州（市）相继出台应急广播管理办法，县（市、区）设立播控管理中心，乡镇、村分别明确专（兼）职管理员，制定应急广播管理、信息发布、安全播出等具体办法，形成县乡村三级统一协调、上下联动、安全高效的运行管理体系。

目前，云南应急广播体系共建成1个省级平台、16个州（市）级平台、129个县级系统，各类终端超过12万个，120个县（市、区）完成20户以上自然村全覆盖。纵向与国家应急广播平台、全省州（市）、县级平台实现连通，横向对接省应急厅、林草局、地震局、气象局等信息发布系统，实现国家、省、州（市）、县、乡、村六级的互联互通，可及时将各级应急信息发送到特定区域和人群，有力服务应急管理工作。

平急结合 发挥效益

2023年8月，屏边利用应急广播提前将特大暴雨预警信息传递到村组和村民，成功帮助白河镇群众53户134人及时转移，避免了人员伤亡。

2023年7月28日，盈江山洪泥石流灾害发生后，当地村组利用应急广播滚动播报天气、山洪预警等信息，有效应对次生灾害发生。

2023年，云南应急广播累计播发气象等应急信息2728条次、受众1673万人次，助力避险转移4.29万人。

实践证明，小广播在灾害来临的危机时刻的确能扛重担，在平时则能承担起防灾减灾应急信息发布和日常信息宣传工作等任务。

坚持“平急结合”原则，按照平时服务、急时应急的要求，云南省推动村寨小喇叭发挥综合大效益，让小广播成为党的创新理论的扩音器。宣传、广电等部门制定应急广播“七个一”日常宣传工作方案，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等列入日常播报计划，将书面语变白话文，讲老百姓能懂的道理。截至目前，累计播发近140万次，各地群众纷纷表示，小广播接地气、冒热气、有意思。怒江借助应急广播开设每日一习语、每日一红歌、每日一政策等专栏，累计开展日常宣传播出2.5万余条次，播出总时长3100多小时。

此外，小广播还成为基层治理的助推器和强边固防的扬声器。全省精心策划录制普法、科普、反诈等广播信息20万余条，在各地滚动播放，覆盖1026万余名边疆群众，应急广播成为推进基层治理的新渠道，被基层干部群众形象比喻为“党委、政府的嘴，基层干部的腿”。同时，云南省应急广播还用于普及惠民政策、加强法治宣传、提升安全意识；传递公安、边检等部门及沿边州（市）的边境管控政策、措施等信息，有力推动25个边境县（市）680余万群众积极参与管边控边，祖国西南安全稳定屏障更加稳固。

应急广播体系建设是一项长期而艰巨的任务，云南省将不断提高应急广播体系的科学性、实用性和可靠性，更好保障公众安全、维护社会稳定。云南省提出，持续推进20户以上自然村、灾害事故多发易发地区、乡村治理重点地区应急广播建设力度，提升应急广播综合覆盖水平。丰富应急广播应用场景，健全完善应急广播内容体系、技术体系、政策体系。推动各部门信息协同对接，让更多群众享受到应急广播带来的便利。拓展宣传应急服务功能，努力打造应急广播“建管用”示范，真正把应急广播打造为能走进群众心坎的扩音器、警报器、助推器、扬声器。（朱丹）

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