“力量融合、工作融通、手段融智，联动相关职能部门和各级组织实现社会治安基础工作共抓、矛盾纠纷共排、风险隐患共管、安全防范共建。”2023年以来，云南大理州公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行“三融四共”工作法，朝着实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，为推进更高水平的平安大理建设贡献公安力量。

民警到赤水村开展反诈宣传。

赤水村的平安和谐

“老320国道过境，车流量大，碾压牲畜时有发生；人员流动频繁，社会治安案件凸显。”大理州弥渡县红岩镇赤水村党总支书记陈祖荣说起该村过去的情况，感叹不已。这一切的改变，源于村里“雪亮工程”的建设和“三融四共”工作的助力。

赤水村组织辖区内的企业、外出务工人员及村集体组织，自筹资金30万元，请弥渡县公安局提供技术支持，在该村主要通道路口和自然村内安装高清视频监控探头65个，共有监控画面84个。

通过推行“三融四共”工作法，视频监控又接入到弥渡县公安局指挥中心，通过视频监控资源联网共享，实现了“公共场所全覆盖、监控范围无死角，视频监控联成网，防范打击有实效”的目标。

赤水村视频监控系统建成后，协助公安机关破获各类刑事案件11件、治安案件30余件。同时，依托红岩派出所、司法所及红岩法庭，赤水村创立了红岩镇第一个警司联调室。

红岩派出所所长杨阔说：“村级层面无法化解的矛盾纠纷通过警司联调室专业人员的化解，实现‘联合会诊’，各族群众彼此理解，相互包容、团结互助。”

在“三融四共”工作的助力下，赤水村的农业开发、美丽乡村建设、民族团结示范村建设、云南省民族特色旅游村寨建设等稳步推进。

民警组织当事人双方进行纠纷调解。

弥城派出所的警务效能

面对辖区303个自然村（组）、10余万人口的治安管理难度，弥渡县公安局弥城派出所结合“三融四共”工作法，抓派出所警务机制改革，不断增强派出所实力、激发活力、提升战斗力，实现了刑事发案数、矛盾纠纷数双下降。

弥城派出所建立运行案件办理队、社区警务队和综合指挥室为一体的“两队一室”警务模式，形成“两队互为协同，一室支撑两队”的工作格局。

综合指挥室充分发挥指挥调度、情报研判及执法监督的中枢作用。弥城派出所所长杨四伟介绍，综合指挥室直接面向实战进行扁平化指挥调度，实现集约用警、实时调警、精准处警。

2022年以来，综合指挥室通过视频结构化运用共排查抓获在逃人员34人，破获刑事案件126起，查处行政案件178起，服务群众240余人，有效提高了社会治理和服务群众的智能化水平。

为做实社区警务队，弥渡县公安局推行“老警警务”工作模式。在弥城派出所，就有7名老民警从局机关分批轮岗下沉到社区警务队，成立“老警调解室”，发挥老民警调解能力强、情感号召力强的优势，专门调解年轻民警化解不了的疑难纠纷或多方冲突。

从2022年至今，派出所矛盾纠纷调解率达到97%以上，辖区刑事发案数下降24.6%。

“综合指挥室持续提供情报支撑，实时为案件办理队提供有效线索，社区警务队给予协同配合，形成了‘三方联动、资源共享、衔接紧密、合成作战’的办案机制。”杨四伟说，“两队一室”的建设，全面提升精准打击违法犯罪的能力和派出所执法办案的水平，有效净化了辖区治安环境。派出所破案数、抓获人员数同比分别上升8.8%、32.6%。

巡特警大队与派出所开展联勤巡逻。

福星城中村的治理范式

大理市下关街道福星社区是大理市的城中村，流动人口的管理一直是“老大难”。经过近3年来的治理，特别是2023年“三融四共”工作法的推行，如今的福星社区人居环境、治安状况得到明显改善。

“在我们福星社区，有6路车和9路车两个公交车停车场，还有一个容纳一百多辆电动车的停车场，都是免费的，为的就是方便村民、租客及经销商出行。”福星社区党总支副书记王志文介绍。

民警到辖区开展流动人口管理工作。

分管该社区的龙溪派出所副所长马庆彪介绍，龙溪派出所将社区警务室和福星社区治保组融合，共同打造流动人口管理和服务功能的福星社区综合服务中心，福星社区治保组护村队员在派出所带领下，共同开展福星社区街面巡逻防控和视频巡查工作。

在社区综合服务中心，一本本台账记录着出租屋的租房情况。“我们采取的是‘放心户、一般户、关注户及重复户’的‘四级管理’模式，‘一户一档’做好一个标准地址、实有单位、实有人口、实有房屋的‘一标三实’录入登记，做到流动人口底数清、情况明、数据活。”马庆彪说。

出租户段佩莹家有11位租客租住，她手中有一本社区统一标准的租房合同，上面详细记录着每一位租客的情况，同时还配有身份证明。“现在太规范了，对租户的情况也比较了解，社区的环境好、治安好。”段佩莹说。

据介绍，在居民的眼中，现在的福星社区发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，这也正是大理州公安机关推行“三融四共”工作法的生动实践。（李凯辉、宋金友 文/图）

来源：大理州公安局

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