“看到小区焕然一新，心情都舒畅了许多。”说这话的是家住云南省玉溪市红塔区凤凰街道紫艺社区共美家园小区的许宝安。

许宝安今年64岁，开朗健谈。但两年前的他，却经常紧皱眉头，为啥？

因为他居住的是一个老旧小区，虽说地处市中心，但小区设施老、环境差、停车难、出行难等“顽疾”让他愁眉不展。

好在，随着中央、省、市推进老旧小区改造工作的推进，许宝安和共美家园小区的业主一道，迎来了希望……

改造后的共美家园小区一角。姚奕君摄

2022年初，根据中央、省相关政策文件精神，玉溪市印发了《玉溪市城镇老旧小区连片改造提质工作实施方案》，旨在加快推进全市城镇老旧小区连片改造工作，提升城市人居环境品质。随后，红塔区制定了2022—2024年老旧小区改造项目时序表，分3个阶段6个批次推进，明确于2024年全部完成改造工作。

推进老旧小区改造，住户私搭的柴棚、花园、茶室以及厨房等属于违章建筑免不了要拆除，推进过程中，不少用户抵制，难度不小！

“用了几十年的花园和厨房，让他拆除谈何容易！”共美家园小区所属的紫艺社区党总支书记、居委会主任乔春梅直言，前期，一些住户不理解、不支持，“打破局面很难”。

咋办？

乔春梅和她的同事们没有放弃，反复入户做工作，不停宣讲政策，宣讲改造的好处和便利。有的住户看见社区干部来，早早就关了门。

一次不行去两次，两次不行去三次……

关键时刻，小区里的党员业主发挥了作用。在社区党总支的号召下，小区有二百多名党员住户纷纷带头支持老旧小区改造，这其中，就包括有29年党龄的许宝安。

老旧小区改造工作得以顺利推进。新铺的路面、新刷的外墙、新栽的绿植、新造的景观、新修的立体停车场、新建的居家养老服务中心……改造完成后看着小区旧貌换新颜，小区群众拍手称赞。

“每天看着居民们幸福地生活，喜在心里，笑在脸上，真好！”乔春梅高兴地说。

最终，在验收评估中，因共美家园小区改造与国家有关部门总体要求高度一致，被列为“云南省老旧小区改造省级示范点”。

2023年7月，因紫艺社区在完整居住社区建设中，综合评定成绩好，进入国家级“完整社区建设试点名单”。

共美家园小区，只是红塔区老旧小区改造工作的一个缩影。

改造后的共美家园小区一角。红塔区融媒体中心供图

红塔区老旧小区改造共涉及444个小区，4.5万户住户。据了解，在老旧小区改造过程中，红塔区坚持“大连片、大融合”思路，将涉改的444个小区整合成22个片区，在规划设计层面明晰片区的特色和主题，“一片一策”制定改造方案。

“这样做的好处很多，既可以整合片区的公共资源，完善公共配套设施，更好为居民群众服务；也可降低改造成本，支撑好后续的运营和管理。”红塔区住房和城乡建设局副局长殷艳说。

面对改造对象分散庞杂、利益主体诉求多元、资金渠道单一、运营能力不足等诸多难题，红塔区积极创新实践，探索出统筹“片区化”，融资“多样化”，运营“市场化”，管理“智慧化”，治理“多元化”的系统性改造新模式，实现共建、共治、共享、共美。

何为“共建、共治、共享、共美”？

在总结紫艺社区老旧小区改造基础上，乔春梅给出了自己的理解——

“共建”即政、企、民协作，坚持“政府主导、社会支持、居民参与”原则，以形成推进合力。

“共治”即通过党建引领，充分发挥街道、社区、小区党组织引领作用，统筹协调业主委员会（业主代表）、产权单位、片区单位、网格责任单位，共同推进改造。

“共享”，即在完善配套资源中，通过拆除围墙、柴棚、临违建筑物等，将各自为营的小区连成整体，实现片区内服务设施、公共空间、公共资源的共建共享。

“共美”即对小区内的公共空间进行绿化、亮化和美化，增加及改善公共活动空间，提升小区居住品质。

改造后的玉溪市红塔区烟厂片区。姚奕君摄

值得一提的是，在老旧小区改造过程中，红塔区通过学习借鉴，对具备市场化运作条件的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、保洁、文体等公共服务机构，采取与小区业主利益捆绑开发、商业捆绑开发等方式，以市场化手段吸引社会资金参与，探索出了“五个一点”的多渠道筹措资金办法，累计争取各类资金13.18亿元，破解了“资金难”问题。

据统计，2023年，红塔区累计改造户数34818户，预计总投资6.73亿元，户均改造资金1.93万元，实现了老旧小区改造“花钱少、效果好”。

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