云南省文山壮族苗族自治州广南县与广西壮族自治区百色市西林县人缘相亲、经济相融，山水相连，行政区域交界边界长200余公里。为进一步打破行政“藩篱”，广南县创新探索出以党组织为“轴心”的“八共”党建新机制，构建起资源整合、优势互补、共建共享的区域协同发展新格局，有效促进了接边村寨繁荣稳定、民族团结进步。

党建共抓。广南县建立3个跨省区联合党工委、14个跨省区联合党总支（党组织覆盖广南6个乡镇、16个村委会52个村小组，覆盖西林4个乡（镇）16个村委会22个屯），建立跨省联合党组织，设书记1名，由组建联合党组织的同级书记按年度轮流担任。联建党组织双方密切配合，共同上党课、召开党建经验交流会、专题研讨会200余次，互学党建工作经验，互通工作进展情况，共同探讨党建工作方面存在的问题10个。

人才共育。联建党组织以互派党员、干部、优秀青年人才交叉实践的方式，相互学习两地的先进技术、工作经验，并依托两县的现代培训资源，根据实际需求，定期不定期组织党员群众参加两地的农村实用技能培训，着力提升党员干部人才带头致富和带领群众致富的能力。先后互派10名干部交叉实践，发掘、培育两地“土专家”“田秀才”200人，开展“实地帮扶+远程指导”技术指导、咨询、结对帮培交流活动1000余场次，技术培训500余场次，惠及两省党员群众2万余人。

产业共促。建立“联合党支部+产业示范基地”模式，把地域相邻、产业相同或相近的村组建设为示范区，底圩乡、者太乡以茶叶优势带动西林县边界村组，西林县以砂糖桔优势产业带动坝美镇、底圩乡合作发展，实现基层党建与产业发展有机融合、互动共赢。在坝美、底圩、者太接边区，通过组织引导、党员带动，跨区域结对帮扶的方式，在资金、技术、信息、物资上帮助困难党员和群众发展种植砂糖橘3000余亩、茶叶4000余亩、油茶6000余亩、杉树5000余亩，辐射带动周边群众户均增收6万余元，接边群众人均纯收入高于全县人均纯收入3000元以上，加快了农业发展的产业化、规模化，实现区域经济共同发展。

基础共建。基础实施建设两县两乡两地共同发力，加大投入力度，组织实施乡村公路、农田水利、农网改造、广播电视、通讯等项目建设，打通制约群众发展致富的“断头路”，实现区域“硬联通”。两县联建党组织以来，共硬化接边道路达100余公里，修建4座“连心桥”，不断提升了两地群众的认同感、幸福感和获得感。目前，正洽谈协商合作广西隆林委乐—广西西林—云南广南高速公路项目建设，打造更快速便捷的交通枢纽。

文化共兴。借助苗族花山节、瑶族的盘王节、彝族的火把节等活动，开展主题党日、结对帮扶、志愿服务等工作，健全跨省区联建文化交流实践工作体系，组织开展文化宣传、文艺演出100余场次，体育活动80余场次，推动跨省区域文化交融交织，绽放民族团结进步之花。深挖句町古国文化，扩宽文化旅游圈，县内接待广西游客1.5万余人。

矛盾共调。成立“农事纠纷调解小组”，探索“党建+基层治理”“政法+依法治理”体系，充分发挥联合党支部“润滑剂”作用，围绕边界和谐、盗抢骗等问题，双方党员设置纠纷调解、社会治安、民意收集、法律服务、警示教育等岗位。邀请公、检、法等部门干部宣讲法律法规30余次，不断提高边界群众的法律意识。开展边界区域社会治安联合整治行动，排查因边界问题引发的矛盾纠纷，成功调处50余起，实现边民一家亲共叙鱼水情。

民生共解。建立医疗卫生合作协调机制，打通“堵痛难”，群众健康“有医靠”，率先在全省解决跨省区群众合作医疗报销难题。从2011年至2014年，共有边界180余名群众到西林看病，共发生费用60.16万元，报销补偿费用达44.68万元。到去年一年来400余名群众到西林看病，报销补偿费用50万余元。整合教育资源，平等吸收1000余名中小学生到校就读，解决上学难等问题。同时，按照“就低不就高”的原则，让接边群众享受优惠的电价，各类民生问题迎刃而解，各族群众共享惠民惠农政策。常态化开展跨区域教师交流教学研讨40余次，促进区域内教育资源互动。

生态共保。大力发展绿色生态农业，深入推进绿美乡村建设，引导接边两地两村“比学赶超”，着力建设农村美、农业绿、农民富的宜居宜业和美村屯。健全接边村（屯）村规民约，组建边境联合护卫队6支，共同参与森林防火灭火10次，联合开展河道治理10次，清理河道垃圾50余吨，劝阻教育引导乱砍滥伐20余起，生态保护由“谁来管”到“一起管”的转变，防住源头治理，留住“乡愁”“乡情”。（盘文学）

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