走出去、沉下去、深进去……今年以来，云南省人大常委会结合开展主题教育，把大兴调查研究同履职尽责一体谋划、一体推进，以扎实的工作作风，坚持“三向”发力，创新开展调查研究各项工作，以人大履职成效推动解决发展难题、回应民生关切。

求准求实求深 沉到一线找问题

在5月底召开的省十四届人大常委会第三次会议上，省人大常委会组成人员针对云南省基层卫生服务能力达标滞后问题开展了质询。这是继去年底首次针对人民群众反映强烈的招投标领域隐性壁垒问题开展质询后，省人大常委会再次开展质询监督的又一次探索实践。

找准、找实问题，是开展好监督的“头道工序”。开展此次质询前，省人大教育科学文化卫生委员会梳理了近3年省人大代表提出的涉及医疗卫生领域的145件议案建议，研究分析了近3年收到的反映医疗卫生问题的6000余件信访件。调研组还分赴省内外，实地走访多地基层医疗卫生机构，走进代表工作站和代表联络室，召开民生恳谈会，听取各级人大代表和基层群众反映关心关注的急难愁盼问题及意见建议。为掌握真实情况，调研组还不打招呼、不要陪同，随机走访调研了多个基层医疗卫生机构。“这次质询案全面客观指出了云南省基层医疗卫生领域存在的问题和不足，抓住了关键，符合实际。”省卫生健康委相关负责人现场接受质询时表示。

深入基层一线，才能掌握实情、切中要害。今年以来，省人大常委会坚持用好习近平总书记关于调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，紧紧围绕党中央和省委明确的12个方面调研主题、70项重点调研内容，结合落实省人大常委会年度“一要点三计划”，认真制定调研方案和调研计划，精准确定产业发展、口岸经济、党的建设等47个调研选题，力求以小切口推动解决大问题。

今年5月，省委书记、省人大常委会主任王宁率省人大常委会调研组，结合开展主题教育，就有关中央驻滇单位优化营商环境工作进行领题调研，为机关各级领导干部作出了示范。目前，省人大常委会领导班子成员已开展调研18人次，发现问题24个，机关党组班子已开展调研23人次，发现问题29个，共解决发现问题13个。

发挥人大职能 助力发展解难题

到省司法厅等单位开展五年立法规划编制工作调研，到各州市开展立法调研、工作调研；到昆明市人大常委会机关开展深化拓展作风革命、效能革命调研；与四川省人大常委会调研组联合开展泸沽湖保护协同立法调研；到曲靖市会泽县、昭通市巧家县开展《云南省旅游条例》立法后评估调研……近一段时间，省人大常委会密集开展了一系列专题调研、执法检查工作，有力推动年度立法、监督、代表各项工作任务落实。

“根据机关开展主题教育实施意见，我们在组织开展调研时注重选择农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织等基层单位，重点深入困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，探索开展典型案例的解剖式调研，着眼全省年度重大任务推进落实加强督查式调研。”省人大常委会机关党办负责人说。

省人大常委会提出，要以开展主题教育为契机，以大兴调查研究工作为抓手，立足人大职能定位和自身岗位职责，找准自身服务和融入新发展格局的切入点、发力点，紧扣常委会年度“一要点三计划”，在立法、监督、代表工作中实干担当促进发展、推动发展，以良法善治推动云南省高质量发展、提高人民生活品质的新成效检验主题教育成果。

据介绍，省人大常委会今年将聚焦党中央重大决策部署和省委工作要求，充分发挥人大在立法中的主导作用，扎实推进五年立法规划编制工作，积极推进优化营商环境、科技创新、生态环保、防范风险、公共安全、改善民生等方面立法；坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦高质量发展，紧盯优化营商环境、大力发展资源经济、口岸经济、园区经济和云南省系列三年行动开展专题调研，依法对重大建设项目、重点产业发展、重要民生事项等开展监督；深入细致做好代表工作，切实提高代表议案建议办理质量，提升代表依法履职的专业素养和综合素质，支持和保障代表依法高效履职，充分发挥人大代表在推动经济社会高质量发展中的作用。

同时，按照“助力推动发展、为民服务解难题”的工作任务要求，机关制定了为民办事清单20项，28个部门（处室）制定为民办事清单165项、181名处以上干部制定个人为民办事清单635项，帮助解决一批基层所盼、民心所向的问题。

改进方式方法 注重实效促履职

今年省十四届人大一次会议闭会期间，省人大代表耿国平提出了《关于加速提升通关速度 振兴云南经济的建议》。省人大常委会高度重视此件建议的办理工作，确定由省人大常委会选联工委重点督办。

近日，省人大常委会选举联络工作委员会牵头召开了该代表建议办理工作任务协调会。会上，耿国平代表结合走访调研中收集到的民情民意等作了情况介绍，与各办理单位负责人进行了面对面沟通交流。“我们现场就明确了办理工作责任清单，各承办单位一致表态将按照自身职能职责落实办理要求，扎实办好代表建议。”省人大常委会选举联络工作委员会负责人介绍，下一步将邀请代表和有关单位开展一次联合调研，通过高质量办理工作促进解决人民群众和企业关切的问题。

优化方式方法是调查研究取得实效的关键。省人大常委会提出，要科学统筹安排，把大兴调查研究同履职尽责、推动中心工作紧密结合，同深化作风革命、效能革命紧密结合，严格落实统筹做好调查研究的5条措施，坚持“四不两直”、轻车简从，力戒形式主义、官僚主义。

今年以来，省人大常委会在开展调查研究工作中，不少做法有新意、有亮点，如常委会领导率先垂范，结合工作分工领题调研，首选最边远地区深入一线走访，并明确每位领导班子成员原则上每月深入基层调研不少于1次；大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、统计分析等多种方式提高调研的科学性和实效性；对调研中反映和发现的问题，要区分“短期尽快解决”和“长期持续推进”，梳理形成每月问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任单位、责任人和完成时限。

“我们要努力做到开展一次调研、解决一个问题、推动一项工作。”省人大常委会办公厅负责人表示，调研成果转化是做好调查研究的重要环节，要通过交流调研情况、汇总问题清单、撰写高质量调研报告等，推动调研成果融入决策部署和政策实施。（瞿姝宁）

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