弥勒福地社区儿童友好街道。本报通讯员 罗黛雨 摄

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2022年9月，国家发改委、住房和城乡建设部、国务院妇儿工委办公室联合印发《城市儿童友好空间建设导则（试行）》（以下简称《导则》），明确城市、区（县）、街镇及社区等层级的儿童友好空间的规划、设计、建设以及各类空间的“适儿化”改造等要求，为推进儿童友好型城市建设指明方向。《导则》出台后，云南省昆明、红河等地结合实际，先行先试，整合街道、社区及各类社会资源，“从一米的高度看城市”，完善城市儿童公共服务体系和儿童权益保障体系，实施城市公共空间“适儿化”改造，推进儿童友好型城市建设，彰显城市建设温度。

孩子在城市中获得“幸福感”

在春日的阳光里，走进红河哈尼族彝族自治州弥勒市弥阳街道中山路儿童友好街区，随处都能听到孩童们的欢笑声。

“自从儿童友好街区建成后，孩子们活动、玩耍空间拓宽了。”家住中山路社区的张女士说，以前孩子放学后多数在家玩耍，主要是担心下楼活动车多不安全。儿童街区建好后，人车分流，还有志愿者帮忙照顾孩子，引导孩子科学体育锻炼、阅读绘本等，孩子们有了安全的空间，孩子开心、家长放心。

为激发孩子们的好奇心、想象力、求知欲，弥勒市消防救援大队也进行了“适儿化”改造，在办公区近百米长的墙面上，画满了消防科普漫画彩绘，孩子们可以从中学习消防知识，在节假日还能定期参加由消防队、街道社区联合举办的消防科普培训活动。

为更好地服务儿童成长，让孩子们在城市生活中获得更多幸福感，弥勒市福地社区的“适儿化”改造更贴心。社区内建设了儿童乐园、彩色斑马线，同时在社区的党群服务中心内设置了儿童活动中心，开设四点半课堂教室、儿童心理健康咨询室、儿童科普仪器室。家住福地社区的梁先生说：“儿童活动中心每天都免费对孩子们开放，各功能区域装修装饰风格温馨，各方面均体现以人为本的理念，着重照顾儿童的特点和需求。”

福地社区在儿童活动较多的区域还设置了彩色斑马线，提醒过路车辆注意避让。福地社区党总支书记段龙祥介绍，福地社区的“适儿化”改造还有很多，比如将儿童活动中心原本常规高度的书架置换成了适合孩子高度的儿童书架，卫生间洗手台的高度也做了调整以适应儿童身高。社区向弥勒市政府申请了10万余元经费打造“一米高度科普区”“一米高度儿童绘本区”，目前拥有科普器具30余件、科普书籍400余册。

“儿童议事员”做城市的小主人

“我建议在一些危险的地方标注明显图案。”“我建议启用学校门口的红绿灯。”……在昆明市呈贡区春融社区、斗南社区定期举办的“儿童议事会”上，社区“儿童议事员”每期都会围绕事先定好的主题，为社区发展建言献策。

“在儿童友好型城市的建设过程中，儿童参与是非常重要的环节。”昆明市儿童友好社区试点工作指导专家徐萍介绍，去年上半年，昆明市呈贡区妇儿工委办率先启动“儿童友好社区”创建试点项目，经过多轮实地调研及线上问卷调研，选定呈贡春融社区、斗南社区、明潭社区、星浦社区作为“昆明儿童友好社区”创建试点。4个社区分别发出“儿童议事员”招募令，招募儿童组成“儿童议事会”，选出会长、副会长和秘书长，制定议事规则，让孩子们参与到社区建设的工作中来。目前，“儿童议事会”已经开展了营养健康、道路安全、社区空间规划、让流动儿童找到家等主题议事话题与实践活动。

呈贡区乌龙街道星浦社区是全国儿童友好试点社区，去年底，该社区召开了以关注儿童出行为主题的“儿童议事会”，由社区相关工作人员设计《星浦社区儿童友好型社区建设调查问卷（儿童版）》进行调查，参与问卷的儿童中有27.5%认为每天上下学途中的交通不够安全，因此在星浦社区建设儿童友好型社区的过程中，需加强对儿童出行的关注。“儿童议事会”研究提出推行“步行巴士”计划，目前该计划已得到实施，辖区儿童出行通过走专属的“儿童巴士步道”就能保证安全、绿色、便捷出行。随着一个个项目的推动落实，“儿童议事会”的范围也从点拓展到了社区治理的面。

“‘儿童议事会’为孩子们搭建了一个参与社会治理、社会实践的平台。”星浦社区“儿童议事会”成员家长钱锦艳认为，“儿童议事会”的成立培养了儿童发现、探索、思考和协作的能力，尤其是孩子们的“金点子”被采纳得以实施，更激发他们的主人翁责任意识，让孩子们能够主动积极参与到社会实践中来。

呈贡区春融社区、斗南社区等相关负责人表示，以“儿童议事会”为载体，通过倾听儿童的声音，能够不断增强儿童的社区参与感和行动力，同时提升社区儿童的语言表达能力和观察能力、独立思考能力等，受到社区居委会、儿童及其家庭的欢迎。

儿童友好型城市建设任重道远

云南省研究儿童心理学方面的专家认为，当前，云南省儿童友好型城市建设刚刚起步，试点建设取得了一些成绩，但也还存在问题和挑战。如：儿童友好城市建设涉及城市规划、住房、交通、医疗、教育等多个领域，需要整合各方资源，结合推进新型城镇化建设，在市政建设、公共建筑等方面明确儿童空间、设施等“硬标准”，在教育、医疗、文化体育等方面提升服务质量“软标准”。

业内人士认为，生活在城市中的儿童，大部分时间在学校及社区度过，在学校中可以为他们提供课间互动等服务；在医院候诊区，可以为生病的儿童提供心理安抚服务；在社区应设置供孩子玩耍、学习、亲子互动、健康科普等场所，既达到儿童友好型城市建设的目的，又减轻了育儿成本。

徐萍认为，儿童友好型城市建设任重道远，要做好此项工作首先要构建一个儿童友好城市建设体系，将相关内容纳入规划，制定工作方案明确建设的具体目标、行动计划、建设方向、实施步骤等；其次要建立普惠型儿童社会保障制度，如完善儿童疫苗监管服务体系，优化儿童卫生资源配置，加强改善儿童营养状况，健全困境儿童保护机制等；最后还需建立健全城乡社区儿童信息资源数据库和大数据平台，适时发布《儿童友好型城市建设白皮书》，向公众介绍全市儿童事业现状、行动计划的实施进展、成效亮点、困难问题及措施，主动回应社会关切的问题，动员整合社会力量共同参与。（王怡文）

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