进一步推动放开市场准入，支持民营经济发展，解决中小微企业融资难题……聚焦惠企纾困，今年以来一系列政策措施密集出台落地。目前，相关政策成效如何？接下来还有哪些新举措？如何确保各项政策落到实处？国家发展改革委日前召开惠企纾困专题新闻发布会，回应热点问题。

开展放宽市场准入试点

去年以来，民营企业生产经营受到一定冲击。对此，国家发展改革委体改司副司长蒋毅介绍，围绕支持民营企业改革发展，国家有关部门在税费、融资、招投标、营商环境等方面相继推出一系列惠企纾困政策，政策效应持续显现。同时，广大民营企业迎难而上，苦练内功，韧劲与活力不断彰显，呈现高质量发展的新趋势。

谈及如何进一步支持民营企业发展，蒋毅表示，将下大力气持续抓好支持民营企业改革发展各项任务的落实，方向不变、力度不减，解决好民营企业发展面临的问题，开展民营经济跨区域发展政策协同试点，积极引导支持民营企业平等享受有关政策。

市场准入是民营企业家普遍关注的问题。蒋毅表示，目前，我国市场准入负面清单事项已由151项缩减至123项。下一步，国家发展改革委准备重点开展三方面工作。

继续推动放宽市场准入限制。全面修订《市场准入负面清单（2020年版）》，总体上力争清单事项在前版基础上进一步缩减，目前正在公开征求意见。

着力开展放宽市场准入试点。将结合国家区域重大战略，加快深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽准入特别措施出台，积极推进浦东、横琴等特别措施研究制定工作，支持湖北开展放宽市场准入试点。

建立违背负面清单案例归集通报和市场准入效能评估机制。将进一步完善市场准入的效能评估指标体系，逐步扩大评估范围，实施违背负面清单案例归集与通报，畅通市场主体对各类市场准入问题的反馈渠道，营造更加公平畅通的市场准入环境。

推广完善“信易贷”模式

中小微企业是国民经济的生力军。针对其融资难融资贵问题，国家发展改革委财金司副司长张春表示，近年来，国家各有关部门采取了一系列有力有效措施支持中小微企业融资，取得了明显成效。

“国家发展改革委在牵头推进社会信用体系建设过程中，会同银保监会等部门大力推广‘信易贷’模式。”张春说，“我们依托全国信用信息共享平台，建成运行了全国中小企业融资综合信用服务平台，并与255个地方平台或站点实现对接，为银行、保险、担保、信用服务等机构提供涉企信用信息查询等服务，提升对中小微企业的精准画像能力，形成‘以信获贷、以贷促信’的良性循环。”

从平台情况看，截至8月末，累计注册企业999.4万家，通过平台累计发放贷款超过4万亿元，部分地方平台发放贷款的平均利率低于全国普惠小微贷款利率约1个百分点。

“下一步，我们将进一步推广完善‘信易贷’模式，加强信用信息共享应用，以更大力度推动纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、水电煤气、仓储物流、不动产、知识产权等信息纳入共享范围。”张春说，同时，支持有条件的地方在充分运用现有信息系统的基础上，统筹建设融资服务平台，构建全国一体化的融资信用服务平台网络。此外，进一步强化风险监测和信息安全保障。

支持战略性新兴产业发展

聚焦产业发展，国家发展改革委高技术司副司长朱建武介绍，今年以来，各地区各部门多措并举加大支持力度，战略性新兴产业快速发展。三季度战略性新兴产业行业景气指数为146.9，位于较强景气区间。

朱建武表示，随着国家“十四五”战略性新兴产业发展规划以及其他各领域专项规划陆续出台，战略性新兴产业发展引导支持力度还将进一步加大，产业发展预期将持续稳中向好。国家发展改革委将重点做好三方面工作，包括组织实施好“十四五”战略性新兴产业发展规划，推动形成战略性新兴产业发展“全国一盘棋”；深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，推动产业集群建设重点任务加快落地；强化政策支持，增强战略性新兴产业发展要素保障能力。

制造业是立国之本，强国之基。稳定制造业投资，对夯实实体经济根基，加快发展现代产业体系，促进产业和消费“双升级”具有重要作用。国家发展改革委产业司副司长霍福鹏介绍，1—8月制造业投资同比增长15.7%，高于全部投资增速6.8个百分点。“接下来，国家发展改革委将积极鼓励引导社会资本加大投资力度，保持制造业投资良好增长态势。”

“具体来看，将鼓励企业聚焦制造业基础零部件、基础材料、基础工艺、基础软件加大投资布局，着力突破关键技术，实现工程化、产业化，补齐产业发展基础短板。”霍福鹏说，此外，鼓励企业加大技改投入，加快发展先进制造业，促进先进制造业和现代服务业融合发展，鼓励企业加大在中西部和东北地区投资力度，优化产业区域布局。

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