近年来，昆明市五华区把城市基层党建作为引领经济社会发展的龙头，坚持重点突破、全域推进、整体提升，全力构建与高质量跨越式发展相适应的城市基层党建工作新格局。现已建立居民小区党支部285个、凝聚党员2.71万余人，覆盖小区1224个，为全市推进居民小区党建、网格党建探索了“五华模式”。

昆明市五华区奋力开创城市基层党建新格局。

在党建模式上，由“封闭”走向“开放”，实现“单位人”向“社会人”的转变。在街道，深化区域化党建实践，抓实街道“党建联盟”建设，街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的“领导轴心”能力持续增强。在社区，着力加强社区整合不同领域、不同职业、不同角色“社会人”的载体、平台能力，全覆盖建立“大党委”，创新社区减负增效“加减法”，让社区减负增效工作有抓手、能推动、见实效，助推社区党组织回归主责主业。

截至目前，五华区已建立10个街道“党建联盟”、71个社区“大党委”，有机联结660余家驻区单位党组织，“1+10+N”党群服务中心体系和“最多跑一次”改革等服务机制日臻完善；2个示范街道、52个示范社区和“翠湖党建示范圈”等党建品牌持续发挥示范效应。

昆明市五华区奋力开创城市基层党建新格局。

在融入大局上，由“条抓”走向“块抓”实现“向上对应”向“向下负责”的转变。以推动基层党建更好地融入和服务“历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区”建设为出发点，持续深化街道管理体制改革，将城市管理行政执法权、责、人“无保留”下放，统筹全区事业编制“大幅度”下放，街道对区直部门考核权等5项权利“探索性”下放，为街道履行职责、干事创业撑腰鼓劲。五华区目前建立物业企业党组织77个，创建市、区两级红色物业19个。同时，运用“支部建在连上”的基层党建经验，通过找党员、建组织、强队伍、赋职权、履职责等组合举措，探索成立居民小区党组织。

在引领治理上，由“单打独斗”走向“齐抓共管”实现“管理”向“治理”的转变。针对基层治理中“看得见的管不了、管得了的看不见”等体制矛盾，率先实践“吹哨报到”改革，进一步做强街道、做优社区，着力破解城市基层治理“最后一公里”难题。

昆明市五华区奋力开创城市基层党建新格局。

针对社区权小责大、人少事多和群众需求多元、品质走高的矛盾，探索实施社区、社会工作、社会组织、社区社会志愿服务“四社联动”工作模式，建立融合互促、购买服务、双向评价、联席会议、信息联通、服务联办等运转机制，通过党员志愿者穿着“红马褂”引领群众志愿者“绿马褂”，形成人人参与、共治共享格局。同时，用好用活“双报到双服务双报告”工作机制，前来报到的406个基层党组织37967名党员，先后开展活动5720次，累计服务时长达21.47万个小时。（胡韦弦 五华区融媒体中心供稿）

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