近年来，云南省曲靖市麒麟区紧紧抓住全国城市基层党建示范城市、市域社会治理现代化试点合格城市建设契机，在抓覆盖、组队伍、建机制、搭平台上下功夫，着力构建共建共治共享的小区治理新体系。

一张网络统揽各方，构建覆盖全域服务体系

扩大党的组织覆盖网。麒麟区坚持“就近就便、便于活动、便于管理”的原则，以小区、楼栋等为基本单元，按照200-300户标准，整合基层党建、全国文明城市创建、城市综合管理、社会治理等现有网格，实现“多网合一”，统一划分设置网格686个，成立网格党支部385个。搭建物业企业管理网。出台《加强党建引领推进“红色物业”实施方案》，成立区物业行业党委，组建区物业管理专家库，由区物业行业党委吸纳18个物业服务企业进入“委员单位”，负责指导全区物业服务企业、业主大会、业主委员会的业务工作。设立业主组织自治网。推行“小区党建+自治自管+公益互助”的小区治理模式，全面开展环境整治、调解纠纷、规范停车、水电维修等工作。开展业主委员会组建业务培训，指导组建业主委员会74个、自治委员会26个，打造出以白石江街道狮子山煤矿居民小区、建宁街道省建四公司生活区为代表的自治小区典型，实现“企管—弃管—齐管”嬗变。

一群队伍齐参与，构建党群联动情感体系

网格队伍提供精细化服务。麒麟区按照“1+4+N”的原则，配备网格长1名，党建工作、城市管理、社会治理、为民服务专员各1名，其他由成员单位联络员、街巷长、社区民警、执法队员等组成兼职网格员，共配备网格员4098名，统筹开展政策宣传、信息采集、便民服务等10项工作，实现“人在格中走、事在格中办、情在格中结”。社工队伍提供专业化服务。依托区社会组织孵化中心，围绕小区治理重点内容，培育和发展为民服务类、促进和谐类、公益慈善类、文体教育类、专业社工类等社会组织，拓宽社区人才来源。截至目前，共培育社会组织7个，培育社工35人，17人进入社区“两委”班子。志愿队伍提供普惠化服务。深入“双报到双服务双报告”活动，与社区共同协商确定“资源清单、需求清单、服务清单”，根据在职党员自身职业特点和特长，推行“居民点单、组织下单、志愿者接单”的互帮互助服务模式，推动126个单位党组织5516名在职党员到居住地小区“亮身份”、到社区联系点报到开展志愿服务3184次。

一套机制强联动，构建深度融合工作体系

协商共治促整合。麒麟区成立区级物业管理工作领导小组，建立由街道社区党组织牵头，业主委员会、物业企业、区住建局等相关部门共同参加的物业管理联席会议制度，共同协调解决涉及物业服务管理的矛盾纠纷、居民关注的重大事项等。截至目前，各街道、社区共召开党建联席会议322次，解决了停车难、噪音扰民、道路维修等实际问题1200余个。吹哨报到解难题。建立“书记吹哨、部门报到”工作机制，将“吹哨权”延伸至社区、网格，明确各级党组织书记为“吹哨员”，区直部门党（工）委（党组）书记为“接哨员”，将“物业服务矛盾纠纷问题”纳入“吹哨报到”事项，共同解决小区乱搭乱建、拆临拆违、空中蜘蛛网等老大难问题。截至目前，累计“吹哨”786次，处理办结问题事项705个。区域融合优化治理。推行街道“大工委”“大党委”工作机制，城区8个街道“大工委”吸纳28名辖区内有代表性和影响力的单位党组织负责人担任兼职委员，59个社区“大党委”吸纳206名共建单位、物业企业、社区民警等群体中的党员担任兼职委员，通过定期召开党建联席会议，着力解决辖区内“三供一业”分离移交、老旧小区改造等问题。

一组阵地搭平台，构建全民参与保障体系

建设党群阵地集群。该区按照“有鲜明的政治功能、有覆盖全域的实体布局、有明确的功能职责、有规范的工作流程、有常态的活动开展、有多方参与的工作模式、有长效的管理机制、有基本的运行保障”“八有标准”，统一LOGO标识，全面规划“1+8+59”三级党群服务中心建设，提供党务、政务、居务、文化、体育、教育、就业等服务，实行人气指数考核，打造“易进入、可参与、能共享”的邻里中心和温馨家园。建设小区红色驿站。坚持便民、为民、利民的原则，延伸“三级”党群服务中心、新时代文明实践中心、社会治理中心触角，在小区、街区、社区、市场、商场、广场“三区三场”建设51个“红色驿站”，提供修锁补衣、快递接收、精品农超、纠纷调解、设施维修等便民服务。寥廓街道集祥小区“红色驿站”设置精品农超，通过建立线上微信农超需求群，让群众下班就能随时取走食材。建设网络智慧平台。积极探索“智慧党建”新模式，投入资金2500余万元，整合城管、交通、公安3家部门视频监控资源1800路，建成集指挥调度、视频监控、分析研判于一体的“1+8+17”全景可视化指挥体系，开发“幸福麒麟”APP，聚焦家政保洁、维修、康养、智能家居等现实需求，开展“点亮微心愿”活动，为居民提供全能、精准、智慧、暖心服务。（颜斌、孔博、徐涛）

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