8月27日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区管理委员会与中国（山东）自由贸易试验区济南片区管理委员会在线上签订合作框架协议。

双方将立足于自贸试验区改革开放这片“试验田”，充分发挥双方产业特色优势，建立协同创新发展机制，搭建境内外市场渠道与信息物流共享平台，共同加快推动制度协同创新和贸易新业态新模式发展。

合作重点有哪些？

双方将以制度创新共建共享共赢为核心，以区域协同联动创新发展为重点，以产业合作互利共赢为纽带，通过协同改革、协同创新、协同开放、协同发展，建立自贸试验区昆明片区、济南片区改革创新协同发展推进机制和保障体系。

充分发挥自贸试验区改革创新动能，推动境内外市场渠道、贸易物流、技术人才、金融资本、产业链及供应链等资源要素有机联动，探索建立符合贸易新业态新模式发展的服务机制和政策保障机制。

通过两地的制度创新合作，助力自贸试验区昆明片区建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，成为我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿；推动济南片区开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。

据介绍，2021年，将全面启动济南—昆明境内外市场渠道和物流信息共享创新合作发展新机制建设，推动2—3项外贸行业合作项目落地。力争3年内，先行先试一批境内外市场渠道和信息物流领域关键创新改革举措，搭建形成可复制推广的沟通山东—云南境内外市场（东盟—日韩）渠道和物流信息共享平台，实现两地外贸行业互补发展、特色发展、优化发展、融合发展，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出贡献。

在哪些领域开展合作？

加强制度协同创新。依托双方各自区位优势、产业优势，探索两地创新案例联动试点，协作上报最佳案例。共同发挥省会片区优势，协同推进面向日韩和南亚东南亚国际RCEP相关贸易规则研究。推进双方货物流通，建立东盟、东北亚跨境货物贸易、跨境易货贸易新通道，共同建设连接东盟、东北亚的国际航空维修基地、跨境贸易结算基地、跨境易货贸易基地和总部经济聚集中心。

深化产业互利合作。整合双方在化妆品、中医药、水果、香料等产业优势，以各自知名药企、研发机构、高校院所为载体，探索互建“研发飞地”和协同创新产业园，共同推进日韩产品经昆明进入云南、南亚东南亚市场，引导云南中药材等特色产品进入山东、东北亚市场，助力云药出滇，云品出滇。

加强物流通关合作。建立政务互办、信息互换、监管互认的高效便捷通关模式，进一步缩短两地货运时间，深化通关、报税、物流、仓储等方面合作，实现水果和化妆品等产品快速进口。充分利用全国通关一体化优势，推动“两步申报、两段准入、两轮驱动、两类通关、两区优化”等改革措施落地。

推动重点合作项目落地。积极引导和鼓励双方企业发挥各自优势，开展双向投资，推动在货物贸易和服务贸易领域的合作，实现双方企业共赢发展。加强政策协同，充分利用双方各类优惠政策，给予对方企业投融资、用地及配套设施、税收等方面特殊支持，尽最大可能满足企业以济南—昆明为平台实现东盟水果、日韩化妆品等快速进口的政策诉求。

建立“跨省通办”协作机制。推进两地在政务服务领域建立“统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”机制，设置相应“跨省通办”窗口，本着“成熟一个，推行一个”的原则，采取“全程网办”“异地代收代办”、“多地联办”等方式开展“跨省通办”合作。两地企业可选择到两地政务大厅任一“跨省通办”窗口提出政务服务事项办理申请，实现两地企业和群众办事“就近一次办成”，提升政务服务便捷度和群众获得感，共同建设“惠民便企、协同发展”的优质营商环境。

值得一提的是，8月30日是自贸试验区昆明片区挂牌两周年的日子，此次签约活动是昆明片区挂牌两周年预热活动之一，接下来片区将举办系列活动，通过分享改革开放成果，不断探索创新路径。（王致捷、李伟、冯靖凯）

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