推行税务电子征管档案管理是云南税务落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的措施之一，自2020年6月云南省电子征管档案管理系统试点推行工作开展以来，楚雄税务作为试点单位之一，立足实际，精心统筹制定工作实施方案，细化工作职责，抓实抓细任务分解，确保了各阶段工作平稳推进，切实为纳税人缴费人减轻办税缴费负担，也加快了智慧税务建设。

转变档案管理模式，实现档案资料“电子化”

云南税务电子征管档案管理系统综合了《全国税收征管规范》《全国纳税服务规范》《全国稽查规范》等各项业务规范，明确了各税务事项资料采集归档要求，将征管档案的采集、建档、归档、组卷、鉴定、利用全环节融合在一个系统中，基于精准的业务元数据实现。

每一笔业务对应一套资料，不需要留存纸质资料的直接采集电子资料即可，需要留存纸质资料的通过粘贴条码进行系统信息与纸质资料的对应，而且系统内即可直接调阅所有资料，较为直观地解决了原来纸质征管档案资料收集中的标准不统一、内容不齐全、整理质量不高、整理规格不统一、收集归档不及时甚至是资料遗失等问题。

国家税务总局禄丰市税务局征管档案保管室的管理员李琼说：“自从有了电子档案系统，分局交来的纸质档案资料不但规范整齐，而且数量也比以前少了很多，大大节省了我以前整理核对资料的时间。而且所有档案资料都有对应的电子版信息，分局可以直接从系统内调阅，除特殊情况外，不再需要到保管室翻找纸质档案资料，方便得很，也不必担心外借档案资料发生遗失损坏等情况。”

“去年我们共收到各类纸质征管档案7800多万份，年底整理归档时，说实话我感觉还是压力挺大的。但是去年6月电子征管档案管理系统上线后，实现了档案随来随归档，且纸质档案比以前减少了很多，所以到去年年底时累计归档电子征管档案4600多万份，如果是按全量纸质档案的话，至少得花2个月时间。”国家税务总局牟定县税务局征管档案管理员杨永锋说道。

规避税收执法风险，推进税务执法“规范化”

据介绍，云南税务电子征管档案管理系统严格按照涉税费事项的受理、办理、审批和办结的每个环节，采集纳税人缴费人原件材料，通过税务端的税务数字Ukey签章审批，进一步规范了税收执法，有效降低了执法风险。

在系统推广使用过程中，楚雄州税务部门科学制定培训计划，分重点、分类型、分批次对各部门、分局电子征管档案管理系统联络员、纳税服务人员、基础税源管理人员以及全局其他人员开展“理论+上机”的一对一现场培训和政策宣讲，切实提高全局税务人员依法治税理念。各业务部门严格遵循“岗责清晰、依法治税、痕迹可溯、高效合理”的要求，设立档案检查岗通过电子征管档案管理系统实施对口业务跟踪检查管理对口业务的政策执行和效果检验，适时进行业务执行规范监督，有效规避税收执法风险。

国家税务总局禄丰市税务局征收管理股股长杨洁说：“电子征管档案管理系统内可直接发起档案检查任务，在电脑上就能检查哪些档案采集不符合规范，比如签章缺失、填写不全、资料错误等问题，发现问题也可系统内直接反馈给建档人员补正，时效性快，大大提升了档案资料采集的质量，更重要的是通过档案材料的不规范可以及时纠正执法风险。”

减轻资料报送负担，实现办税缴费“便利化”

“通过实名采集，我就不用担心别人盗取我的资料冒领发票了。”禄丰县某服务公司财务负责人罗正发说：“以前领用发票得带着各种资料来，后来实名信息采集录入了我的实名和面部信息。如今我空着手过来办税服务厅通过实名认证就可以直接领到发票了，非常方便。”

据了解，对于已经通过实名认证的纳税人缴费人，多次办理相同业务时，只需第一次办理时通过电子征管档案管理系统进行材料采集，便可不必再重复提供资料，极大地减轻了重复报送负担。

“以前来打印完税证明需要携带营业执照、身份证等证件，现在有了电子档案管理系统，之前已经采集过公司的登记信息，再次办理相关涉税费业务经过实名认证后无需再提供，办税越来越方便了！”牟定县某机械租赁有限公司会计张凡表示电子征管档案管理系统带来的便利性办税体验值得点赞。

数字化征管档案管理通过档案数据对征管工作流程的业务规则、行为数据、执法和服务风险进行有效的数字化智能化管理，为税收征管方式从依靠事前审批、纸质材料纷杂流转向信用评价、监控预警、风险应对的全流程管理转变提供便捷的管理基础，充分发挥了数字税务效能。电子征管档案管理系统的运用，有效推动了楚雄州税务部门税收征管档案管理的数字化和智能化，实现了信息化应用领域的拓展，有效提升了征管效率，促进了管理变革，为实现税收现代化打牢了基础。（杨晓成、杨洁、梁宗平）

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