中共文山州委九届十次全会举行

图为会议现场。 【首席记者颜宏幸 记者李霄文 摄】

中国共产党文山壮族苗族自治州第九届委员会第十次全体会议公报

（2020年12月17日中国共产党文山壮族苗族自治州第九届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党文山壮族苗族自治州第九届委员会第十次全体会议，于2020年12月16日至17日在文山举行。

出席这次全会的有，州委委员50人，候补委员8人。州纪委委员、州监委委员、有关方面负责同志和州第九次党代会部分基层代表列席了会议。

全会由州委常委会主持。州委书记童志云作了讲话。

全会听取和讨论了童志云同志受州委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了州委党的建设工作专题报告、州委落实全面从严治党主体责任情况专题报告，审议通过了《中共文山州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，童志云同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了州委九届八次全会以来州委常委会的工作。一致认为，州委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领全州各级党组织、全体党员和各族人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，有序有效防控阻击新冠肺炎疫情，全力推动脱贫攻坚取得决定性胜利，推动高质量跨越式发展迈出更加坚实步伐，大力学习弘扬新时代“西畴精神”，全面推进全国民族团结进步示范州创建，加强民生保障和社会治理，推动全面从严治党不断向纵深发展，科学谋划文山“十四五”和2035年远景目标，取得了脱贫攻坚和全面建成小康社会的决定性成就，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。

全会高度评价“十三五”时期经济社会发展取得的显著成效。“十三五”时期，是文山战胜特殊困难和严峻挑战、奋力推动高质量跨越式发展极不平凡的五年，也是文山发展史上综合实力提升最大、转型发展进步最快、群众得到实惠最多的时期之一。团结带领全州各族人民群众顽强拼搏、攻坚克难，砥砺奋进、狠抓落实，“十三五”确定的主要目标任务总体实现，综合实力快速提升，脱贫攻坚取得历史性胜利，“四大重点产业”发展实现突破，基础设施体系日渐完善，改革开放释放新活力，“喀斯特绿洲”建设稳步推进，民生福祉极大改善，社会大局和谐稳定，创造了文山发展的又一个黄金期，即将与全国全省同步全面建成小康社会。

全会深入分析了文山“十四五”时期发展面临的严峻挑战和重大机遇。“十四五”时期是文山州重大战略机遇叠加期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，高质量跨越式发展仍然是文山的主题。要全面准确把握文山发展的大局大势，立足州情实际，深刻认识错综复杂的国内外环境带来的新机遇、新挑战、新要求，科学分析“十四五”时期全州经济社会的发展环境，把握国际、国内、省内、周边、自身形势变化，把握当前发展阶段特征，把风险挑战分析透，把应对之策谋划好，不断于危机中育先机、在变局中开新局。

全会提出了到二〇三五年文山发展的远景目标。展望2035年，综合实力大幅跃升，实现地区生产总值在“十三五”末的基础上翻两番，人均地区生产总值接近全国全省平均水平。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治文山；全民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，基本建成文化强州、教育强州、人才强州、体育强州、健康文山；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，“喀斯特绿洲”建设目标基本实现；形成对外开放新格局，全省对外开放的重要枢纽地位更加突显；城乡居民人均收入接近全国全省平均水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安文山建设达到更高水平，民族团结更加巩固，边疆更加和谐稳定，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出了“十四五”时期文山经济社会发展的指导思想。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，奋力实现综合实力大跨越、基础设施大发展、改革创新大突破、发展环境大提升、人民生活大改善、民族团结大和谐，全力把文山打造成为全省发展新的增长极、全国铸牢中华民族共同体意识示范样板、石漠化地区生态文明建设创新示范区、全省对外开放的重要枢纽。

全会指出，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，是“十四五”时期文山州经济社会发展必须遵循的原则，必须落实到全州经济社会发展各领域各方面，并在实践中持续深化发展。

全会提出了“十四五”时期文山经济社会发展主要目标。一是经济发展质量效益取得新突破。地区生产总值年均增速保持两位数以上增长，实现地区生产总值较“十三五”末翻番，在全省16个州（市）、全国30个少数民族自治州排名中实现争先进位。经济结构持续优化，创新能力显著提升，四大重点产业转型升级取得重大突破，战略性新兴产业、数字经济规模大幅提升，现代化经济体系建设取得新进展，农业基础更加稳固，城镇化率稳步提高，城乡区域发展协调性明显增强，基本形成便捷、安全、高效、绿色的现代基础设施网络体系，消费对经济增长的作用逐步显现。二是全省对外开放的重要枢纽焕发新活力。改革开放水平明显提升，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，更高水平开放型经济体制基本形成，连接相邻州市、省区、周边国家的内联外通枢纽网络加快构建，基本建成各类开放合作功能区，面向长江经济带、北部湾、粤港澳大湾区和南亚东南亚开放合作全面深化，主动融入和服务国内国际双循环的能力进一步增强，全省对外开放的重要枢纽地位更加巩固。三是城乡社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，群众精神文化生活日益丰富，民族优秀文化更加繁荣发展，弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”成效明显，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富的共同价值追求加快形成普遍共识。四是绿色洁净秀美文山建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善，生态产品供给持续增加，生态文明理念更加深入人心，北回归线上宜居宜业宜游的“喀斯特绿洲”建设成效显著，滇东南生态安全屏障更加牢固，天蓝地绿水清的绿色洁净秀美文山基本展现。五是民生福祉和民族团结进步事业得到新发展。城乡居民收入倍差逐步缩小，公共服务有效供给持续扩大，就业、教育、文化、卫生、体育等基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系不断健全，全民健身运动更加普及，脱贫成果得到有效巩固，乡村振兴战略全面推进，民族团结进步事业发展的体制机制不断健全，各民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌发生翻天覆地变化。六是边疆民族地区治理能力实现新提升。共建共治共享的社会治理体系更加健全，社会公平正义进一步彰显，和谐稳定的基础更加牢固，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，为边疆民族地区治理贡献文山智慧、提供文山样板。 全会提出了“十四五”时期全州经济社会发展的重点任务。强调要坚持发展现代化产业体系，着力壮大四大重点产业，加快发展现代服务业，积极培育新兴产业，健全完善产业链供应链，打造产业集群发展新平台，加快培育经济增长新引擎。要坚持夯实高质量发展根基，构建现代综合交通运输体系、现代水利基础设施体系、现代能源保障体系、新型基础设施体系、现代物流体系，加快补齐基础设施短板。要坚持创新驱动发展，全面加强创新驱动系统谋划、增强重点领域自主创新能力、培育各类创新主体、激发人才创新活力、提升科技创新能力，加快经济发展动力转换。要坚持扩大内需畅通双循环，加快促进消费升级、拓展投资空间、扩大区域合作和对外开放，加快融入和服务新发展格局。要坚持全面深化改革，培育更多充满活力的市场主体，建立更加完善的现代财税金融制度，建设更高标准的市场准入体系，提供更优质的政务服务，加快推动经济社会转型发展。要坚持优先发展农业农村，着力巩固脱贫攻坚成果，突出推动乡村产业发展，进一步深化农村改革，全面实施乡村建设行动，加快推进乡村全面振兴。要坚持优化国土空间布局，推动形成科学适度的国土空间布局体系，加快推进区域协调发展和以人为核心的新型城镇化。要坚持社会主义核心价值观，加强思想文化引领和城乡社会文明、公共文化服务体系、现代文化产业体系建设，加快推动文化大发展大繁荣。要坚持推动绿色发展，推进绿色文山建设，推动绿色低碳发展，完善生态文明制度体系，加快建设北回归线上的“喀斯特绿洲”。要坚持以人民为中心，以更高质量就业促增收，构建高质量教育体系，完善多层次的社会保障体系，全面推进健康文山建设，积极应对人口老龄化，加快民生福祉改善。要坚持统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，全面强化经济安全，确保边境安全，加强和创新社会治理，全面深入持久开展民族团结进步示范创建，切实维护边疆和谐稳定，加快提升边疆治理能力。

全会强调，顺利实现“十四五”规划目标任务，要加强党对文山各项事业的全面领导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推进社会主义民主政治建设，强化“十四五”规划编制和组织实施，深化对经济社会发展规律的认识，进一步提高领导经济社会发展的能力和水平，最广泛地动员全社会力量，调动一切积极因素，团结带领全州各族人民群众把宏伟目标变成美好现实。

全会指出，全会通过的《建议》，是文山全面开启社会主义现代化建设的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期全州发展的行动指南。全州各级党组织、党员同志和各族人民群众要把《建议》确定的各项目标任务和工作要求落实好。要全面准确把握文山发展的大局大势，全面开启文山社会主义现代化建设新征程，扎实办好文山的事，实现大发展、大跨越、大突破、大开放、大改善、大和谐，不断推进文山朝着更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的方向迈进。要扎实做好2021年工作，抓好过渡衔接，做好“十三五”巩固提升和查缺补漏各项工作，在重大项目工程建设、招商引资、城乡规划建设、“数字文山”建设、基层组织建设、强边固防等方面开新局，为现代化建设开好局、起好步。要以更加坚强的领导保障文山发展行稳致远，牢牢坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，始终坚持用党的创新理论武装头脑，不断加强组织建设和干部队伍建设，持续深化管党治党各项工作，不断健全完善党的领导体制机制，以高质量党建引领和保障文山高质量发展。

全会号召，全州广大党员、干部和各族人民群众要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，集思广益编制规划，凝心聚力抓好落实，同心同德推动发展，为实现“十四五”时期宏伟蓝图和二〇三五年远景目标而不懈努力奋斗！（颜宏幸）