昆明西山：党建引领 社会治理走出新模式

在推进昆明市市域社会治理现代化试点工作中，西山区紧紧围绕“打造共建共治共享的社会治理格局”，创新社会治理方式，拓展社会治理路径，广泛动员凝聚社会各方力量参与基层社会治理，走出了一条具有西山特色、区域特点、时代特征的社会治理“西山路径”。

党建引领强内力。充分发挥各级党组织在动员社会力量、参与基层社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，不断夯实基层治理的组织基础、群众基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“党建＋”为方向，使党组织成为基层社会治理的“主心骨”，打造出“行政主导型、企业主导型、混合主导型、自治主导型”四种治理模式。

永兴路社区将社区党建与社区网格管理、信息化建设、便民服务相结合，不断拓展“开放型”党建服务体系，实现了“党建+”模式下民情民意的收集、社区治安的巡查和文化活动的开展。在疫情防控工作中，充分发挥党建引领社会治理和网格管理的重要作用，成立抗击疫情突击小分队临时党支部7个，建立“3+7+X”网格化包保机制，组织54983名平安西山治安志愿者参与到社会面防控工作中，将党组织优势转化为治安防控效能。

多方参与激活力。坚持以社会治理共同体建设为纽带，发挥居民主体作用，凝聚社会各方力量共建美好家园，共治社区乱象，共享建设成果。充分发挥城市基层党建共驻共建共享机制作用，在网格中广泛发动社区内小区（片区）、楼栋、单元的物业公司（业委会）、楼栋长、党员、党代表、人大代表、政协委员、志愿者、热心群众等共同参与疫情防控。

疫情期间，发动了257家文明单位500余名志愿者参与到重点人群、居家隔离观察对象的健康管理工作中，组织了1030名区级机关党员干部、241家小区物业参与到社会面防控工作中，服务群众200万余人次，服务复工复产企业及门店1.4万余家。建立组织治安志愿者常态长效巡查治安防控模式，大力推广大观楼派出所“833志愿者积分”反哺机制，有效强化楼宇、商圈、市场等中心地区的群防群治工作，最大限度激发基层共治活力。

协商共治增效力。把社区发展规划、实施项目、公共管理、公共安全、公共文化等社区公共事务纳入共治内容，通过协商民主，集中各方面智慧、凝聚各方面力量，合力推进社区共治。充分发挥城市网格员、社区“楼栋长”等基层骨干队伍贴近居民、联系群众的优势，组织引导居民树立家园意识，主动融入社区，建立完善居规民约，及时反映和协调群众利益诉求，形成以自治章程为核心、各类市民公约为重点、各类议事决策规则相配套的自治规则制度体系，建立居民自治论坛、自治微信群等新兴自治载体，拓展自治渠道和平台，居民区自治能力水平显著提升。建立健全驻区单位资源与社区服务需求相对接的项目认领、评估反馈和激励机制，开展机关党组织在职党员“双报到、双报告”活动，组织61个机关党组织和2180名党员参与到文明城市创建等重点工作中，为基层社会治理提质增效。

开拓创新添动力。主动适应社会发展需要，积极培育和总结基层社会治理的创新经验，将实践成果及时转化为制度成果，形成社会力量有效参与基层社会治理的长效机制。在盛高大城社区推行“五位一体”新型社区治理模式，有效解决了小区停车难、社区治安等问题，辖区群众幸福感、安全感、满意度逐步提升。

在望江路社区推行“五位一体”为民服务综合体，优化提升保障房社区服务模式，居民反映问题的办结率达98%；在全市城中村面积最大的船房社区，创新推行“1+1围院式管理”服务管理模式并启动“微改造”工程，有效破解城中村社区治理难题；在六合社区推行“一网六合”工作法，充分发挥“党建+网格”战斗堡垒作用，织密疫情防控社会治理网络；在复兴社区成立“心连心、手拉手”“五心”工作站，最大限度地整合基层现有服务管理资源，形成需求、资源、项目 “三个清单”，为居民提供更加优质高效的服务，实现了基层社会治理精细化。（张沉澄、李亚兴）