云南省纪委省监委公开通报曝光6起"小金库"问题典型案例

为发挥典型案例警示教育作用，释放监督执纪越往后越严的强烈信号，云南省纪委省监委将全省纪检监察机关查处的6起"小金库"问题典型案例予以通报。

省能投集团煤业公司昆明煤炭科学研究所有限公司原党总支书记、董事长许阳截留下属单位经营性收益设立“小金库”问题。2007年3月至2017年6月，许阳在担任昆明煤炭科学研究所所长和昆明煤炭科学研究所有限公司党总支书记、董事长期间，安排相关人员采用少计或未开发票截留下属单位经营性收入、虚开发票套取公款等方式设立“小金库”，共计2158.91万元。其中，用于巧立名目滥发津补贴和福利960.53万元，许阳本人领取67.64万元；先后挪用166万元用于个人理财和无偿出借他人。此外，许阳还存在其他严重违纪违法问题。2019年6月，许阳受到开除党籍处分，并被解除劳动关系，涉嫌职务犯罪问题移送司法机关。现该“小金库”已清理完毕。

红河州红河县石头寨乡原党委书记罗青山、原乡长耿卫星等人以“暂借款”、虚报套取项目资金设立、管理、使用“小金库”问题。2014年1月至2017年9月，罗青山、耿卫星与相关班子成员相互勾结形成利益团伙，安排相关人员以“暂借款”、虚列和虚增支出套取项目资金和工作经费，设立、管理、使用“小金库”，共计2262.21万元。其中，用于购买高档香烟、土特产、加油卡等支出145.32万元；违规发放津补贴3万元；罗青山、耿卫星分别侵吞66.74万元、65.3万元。此外，罗青山、耿卫星还存在其他严重违纪违法问题。2019年5月，罗青山受到开除党籍、开除公职处分，2019年12月被判处有期徒刑三年零六个月；2019年6月，耿卫星受到开除党籍、开除公职处理，2019年11月被判处有期徒刑六年零六个月。其余人员分别受到留党察看二年、撤销党内职务、党内严重警告和政务撤职、政务警告处分。现该“小金库”已清理完毕。

西双版纳州强制隔离戒毒所原党委书记、所长谭介名等人虚列支出、克扣戒毒学员费用设立“小金库”问题。2016年至2018年，谭介名担任西双版纳州强制隔离戒毒所党委书记、所长期间，召集时任党委委员、副所长王新胜、陶家伟、崔庆黎及党委委员、政治处主任王先荣等班子成员违规商议决定，指使王新胜、陶家伟安排相关人员以虚增戒毒学员人数、克扣戒毒学员营养费、虚增工程款等方式设立“小金库”，共计112.95万元。其中，用于购买土特产送礼、违规公务接待等支出35.34万元，以加油卡、购物卡、节日慰问金等形式违规发放福利43.53万元。此外，谭介名、王新胜、陶家伟还存在其他违纪违法问题。2019年9月，谭介名受到留党察看一年、政务撤职处分，降为四级调研员；王新胜、陶家伟受到党内严重警告、政务记大过处分。崔庆黎、王先荣作为班子成员，对“小金库”问题不抵制、不反对、不上报，分别受到诫勉问责。现该“小金库”已清理完毕。

保山市青少年宫原主任王东梅截留单位收入设立“小金库”问题。2013年至2017年期间，保山市青少年宫时任主任王东梅，安排相关人员截留青少年宫寒暑假培训费、托儿所收费、房租、常年班上交的管理费、广告费等单位收入设立“小金库”，共计280.73万元。其中，以奖金、加班费、节日费、课时费等多种名义违规发放津补贴103.17万元，王东梅本人领取12.86万元；用“小金库”资金报销12次公款旅游费用3.92万元。此外，王东梅还存在其他违纪违法问题。2019年5月，王东梅受到开除党籍、开除公职处分，2019年12月被判处有期徒刑一年。现该“小金库”已清理完毕。

临沧市耿马县动物疫病预防控制中心原主任赵国城虚开发票、虚列开支套取资金设立“小金库”问题。2018年2月至3月，赵国城在担任耿马县动物疫病预防控制中心主任期间，安排相关人员通过虚开发票、虚列2017年送检动物血清（病原学）采样数量等方式套取专项工作经费和补助设立“小金库”，共计6.2万元。其中用于违规发放2018年春节慰问费和加班费1.52万元，违规公务支出3.84万元。2018年10月，赵国城受到党内严重警告、降低岗位等级处分。现该“小金库”已被清理完毕。

曲靖市麒麟区三宝街道兴龙村党总支书记张小三以隐瞒违规罚没、截留村集体收入等方式设立“小金库”问题。2010年至2017年，张小三在担任兴龙村委会主任、党总支书记和兴龙综合服务有限公司实际控制人期间，在无任何处罚依据的情况下，以偷水处罚名义擅自安排有关人员收取辖区内30户私营企业罚款不入账，以及通过截留烤烟科技员工资、占用集体土地补偿、集体种植收入等方式设立“小金库”，共计34.13万元。其中，19.3万元被张小三个人侵吞挥霍。此外，张小三还存在其他严重违纪违法问题。2019年4月受到开除党籍处分，涉嫌职务犯罪问题移送司法机关。现该“小金库”已被清理完毕。

通报指出，以上6起“小金库”问题是近年来云南省纪检监察机关查处的典型案例，有的“一把手”违纪违法擅自授意、擅权妄为；有的弄虚作假、巧立名目；有的利益勾结，形成窝案、串案；有的随意截留、支配资金；有的存续期长、行为隐蔽。究其根本原因，既有理想信念滑坡、纪法意识淡漠等思想上的问题，也暴露出资金监管制度空转、权力约束和监督不到位等深层次问题。相关当事人受到严肃惩处，教训十分深刻。

通报强调，各级党组织要把思想认识统一到党中央和省委要求上来，从源头上堵塞漏洞，深入开展警示教育，把思想政治和党纪法规教育、正面示范和反面警示教育结合起来，以案为戒、以案促改，筑牢思想防线。 “一把手”要从思想上认清“小金库”的严重危害性，带头做严格遵守和自觉维护党纪国法的表率。广大党员干部要从上述案例中汲取教训，举一反三、引为镜鉴，坚决抵制私设“小金库”的不正之风，牢固树立红线不可触碰，底线必须坚守的纪律意识，务求做清正廉洁表率。

通报要求，各资金监管职能部门要聚焦重点地区、重点领域、重点部门，切实强化行业监督管理，督促各地区各部门严格内控机制，从源头上堵塞漏洞，不断扎紧织密制度的“笼子”，消除产生“小金库”问题的风险隐患。各级纪检监察机关要牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，既要追究当事人责任，又要追究主体责任和监督责任，对不知敬畏、顶风违纪行为“零容忍”，对包庇纵容、隐瞒不报的从重处理，涉及违法犯罪的移送司法机关处理。同时，加大公开通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，坚决防止“小金库”问题反弹回潮、屡禁不止，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制建设。