不断织密党的基层组织体系

党的基层组织是党的组织体系的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。当前，有的领域党的组织和党的工作覆盖面较狭窄，部分党组织书记带头带动能力不强等问题，一定程度上削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力，需要引起重视。

要树立大抓基层的导向，通过政治建设、组织覆盖、配强队伍、落实保障等方式建强基层党组织，不断织密党的基层组织体系，推动基层党组织成为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”的坚强战斗堡垒。

强化党的政治建设，坚定“两个维护”。基层党组织，政治属性是第一位，政治建设是党的根本性建设，要以政治建设增强政治功能。通过支部主题党日、党员大会、支委会、党员集中培训等方式，深入开展党的十九届四中全会精神学习、宣传、宣讲，组织基层党员干部到红色教育基地、警示教育基地接受教育，不断坚定理想信念，提升思想政治意识，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。促进广大基层党组织及党员干部“身在基层、心向中央”，不断坚定带领群众心向党、听党话、感党恩、跟党走的决心和信心。

传承“支部建在连上”的优良传统，不断推动党的组织和党的工作向各行业各领域覆盖延伸。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。实施党的组织覆盖和工作覆盖，是不断加强党对各行业各领域领导的根本性、基础性工作。要在组织部门的指导下，各级各部门发挥行业系统党（工）委作用，深入摸底排查，按照应建尽建的原则，加大在农民合作社、农业企业中建立党组织力度，在各类园区、商务楼宇以及协会、学会等设立区域性、行业性、综合性党组织，着力消除空白点和盲区，抓好新兴业态和互联网企业党建工作，建立区域性党群活动中心，服务好广大党组织、党员。同时，推进各类基层党组织规范化、标准化建设，促进作用发挥。

选强配齐基层党组织书记，发挥“领头雁”带动作用。支部强不强，关键看头羊，党组织书记素质和能力决定党组织工作成效。要深入分析研判，掌握基层党组织书记履职情况，对作用发挥突出、作风正派、党员群众公认度高的基层党组织书记，要注重激励和表扬，激发其持续干事创业的精气神；对能力较弱、履职不到位的基层党组织书记，及时提醒教育、限期整改，对不胜任现职的坚决予以调整撤换。按照分级分类和务实管用的原则，每年将基层党组织书记全员轮训一遍。同时，注重培养储备一批基层党组织书记后备人才。

落实保障措施，确保基层党组织正常运转。完善的保障制度是推动基层党组织发挥作用的重要条件，各级各部门要为基层党组织提供人力、经费和场所保障。通过专职、兼职、派出党建指导员等方式，配齐基层党组织党务力量，确保基层党组织党建工作有人抓、有人管。将基层党组织运转经费纳入财政预算，确保基层党组织有钱办事，特别是要落实村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费和村干部补贴待遇。整合利用各类资源，规范标识、挂牌，发挥“一室多用”的综合功能，确保基层党组织有地方议事，为基层党组织服务凝聚群众，教育引导群众创造条件。（张万顺）