从20.94%到0.08% 一个边境民族乡的脱贫密码

程浩

2020年07月27日08:14  来源:人民网-云南频道
 

要带动脱贫致富,产业是关键。可产业本身小、散、弱,咋带动贫困户脱贫增收?

云南省德宏州瑞丽市户育乡是个集边疆、民族为一体的山区乡,交通闭塞,基础设施落后,景颇族人口占全乡的70%,拢共4个村委会都是贫困村,贫困发生率一度达20.94%。

这里产业小、弱、散,老百姓自身脱贫能力弱。咋脱贫,党委政府调研后顶着压力,动员辖区4个村共同出资组建村集体企业,发挥聚沙成塔优势,壮大村集体经济,助农脱贫增收。

3年运营,村集体公司整合资金4400余万元,产生效益670余万元,实现村集体收入235万余元,直接帮扶建档立卡户1081户次435万余元。截至2019年底,全贫困发生率下降至0.08%。

一子对,全盘活。这条路,户育乡走对了。

地里的柚子长势喜人。人民网 程浩 摄

“希望公司也坚强、无畏”

提到出资成立村集体企业的经过,不少人记得清楚。

2017年5月,户育乡党委政府组织弄贤、户育、班岭、雷弄4个村党总支部委员会成员商议,决定成立村集体企业。有人反对,有人观望,乡党委政府耐心做工作,大伙意见终于一致。

没多久,4个村共同出资组建的村集体企业成立,取名瑞丽市户育崩农业开发有限公司(下称户育崩公司)。“崩”是景颇语“大山”的意思,“山象征着坚强、无畏,取这个名字,是希望公司也坚强、无畏。”乡政府工作人员说。

公司注册资金4000万元,产权归4个村所有,每个村委会持股25%,收益4个村平分,风险共担。公司设董事会和监事会,董事会成员由4个村总支书记组成,董事长和总经理在董事会成员中选举产生;监事会由4个村务监督委员会主任组成,监事长在监事会成员中选举产生。公司还下设综合办公室、财务部、项目部、市场部,部门经理分别由4个村委会主任或村党总支副书记兼任。

对内,为确保项目风险可控,公司长期聘请专业的财税公司、法律顾问和策划公司,对品牌策划、发展路径、专账核算、风险评估、经营管理等严格把关,规范财税管理和法律责任,确保投资收益稳定。

乡党委政府是公司“监督员”,研究制定《户育乡村集体经济管理使用实施方案》,防止村集体资金滥用;定期对公司综合业务进行业绩考核,提出意见建议,确保公司发展行稳致远。

对外,公司通过“1+4”的模式,即户育崩公司+股份合作模式+产销帮扶模式+委托经营模式+创业孵化模式,激活全乡产业发展链,促进三产融合、聚合发展,增强经济发展动力。

制度层面妥当,大船扬帆起航。

果筐旁忙活的工人。人民网 程浩 摄

老百姓收入水涨船高

户育乡与缅甸相邻,边境线长19.8公里,产砂糖桔、火龙果等。每年水果挂果,需大量果筐,“瑞丽是中缅水果产品贸易中转集散地,何不建个果筐厂,一来满足农户需求,一来能满足周边市场。”甫一成立,公司领导便琢磨。

可行!

户育崩公司与当地一家砂糖桔种植公司协商,由这家砂糖桔公司出资建立果筐厂,户育崩公司整合三峡集团对口帮扶、万企帮万村、党建为民服务等项目资金,入股50万元,明确每年分红5万元。

果筐厂效益很好,除满足当地农户需要外,还吸引不少缅甸客商电话订购。目前果筐主要供应德宏芒市的砂糖桔产地,部分远销西安、北京等地。眼看果筐供不应求,去年厂里增加机器设备,现年产果筐上百万个。

在果筐厂,一排排黑色塑料果筐堆满厂房,仔细看,这些筐厚实规整;生产设计也很有品牌意识,每个筐上都印有“户育塑业”字样和联系电话。

果筐厂效益挺好,去年,户育崩公司再入股50万元,每年分红5万元。

不止有分红,合作的砂糖桔公司还免费为乡里的种植户提供每户5亩的砂糖桔种苗,减少种植户生产成本,带动村民打造安全优质的户育砂糖桔品牌。

果筐厂附近有家米厂,售卖户育大米。2018年户育崩公司入股50万元,每年分红5万元。有了资金,米厂打造户育米品牌,去年销量4000多吨,销售金额上千万元,大米远销北京、广东等地。

反过来,随着户育米知名度提升,种植户积极性越来越好,收入水涨船高。

总结起来就是:作为村集体企业,户育崩公司通过整合资源,全乡产业发展短板得以弥补,当地走出了一条“党建引领、村企合一、市场运作、群众参与、共建共享”的发展新路子。

靠养鸡,杨卫荣带领贫困户致富。人民网 程浩 摄

“要不是公司,我肯定熬不到现在。”

提到户育崩公司对自己的帮助,41岁的杨卫荣感激不已。

杨卫荣2014年开始在自家橡胶林养鸡,碰到禽流感,鸡死了不少,没死的,也被捕杀了,他因此损失上百万。2017年,拿着父亲支持的40万元,他再干,资金仍有缺口,户育崩公司考察后,投资100万,按照“党支部+合作社+农户”的模式,成立瑞丽市胶园生态养鸡专业合作社,杨卫荣任理事长。

这两年效益提升,合作社规模不断壮大,目前吸纳社员100多户,其中建档立卡贫困户76户。“我们给社员提供鸡苗,回收时收回成本。”杨卫荣说。

去年,合作社毛收入400多万元,养殖户户均增加收入近万元。

熬过苦日子,杨卫荣感谢户育崩公司,“要不是公司,我肯定熬不到现在。”这位最难时连包烟都抽不起的汉子说。

产业发展,人才先行。户育崩公司结合大众创新、万众创业的要求,实施完成户育乡创业产业孵化中心,对全乡农民创新创业进行孵化。杨卫荣又是受益者。产业越做越大,为扩大胶园鸡影响力,他在市区开了烤鸡店,户育崩公司请人培训,店里生意很好,月收入15万元左右。

3年运作,户育崩公司造血功能和综合实力持续增强,群众产业增收致富成效明显。更为直观的效果是:户育乡4个贫困村已全部脱贫出列。

户育崩公司有个计划:通过市场化运作,让户育乡的大米、茶叶、柠檬、稻花鱼、胶园鸡等产业品牌化。“计划把户育系列产品打造成伴手礼,在今年秋季引爆市场。”乡政府工作人员直言。

米厂产的大米。人民网 程浩 摄

记者手记:

党的十九大报告指出:深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。

采访中发现,户育乡注重发挥党组织优势,探索发展壮大村级集体经济新路径,努力让村民有更多获得感、幸福感、安全感。

当地的做法告诉我们,只有积极面对问题,努力探索新的对策与措施,才能让美丽乡村真正步入“生态美、产业兴、百姓富”的发展之路,才能真正提升百姓的获得感。

(责编:木胜玉、朱红霞)

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