脱贫攻坚的麻栗坡模式

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自脱贫攻坚工作开展以来，云南省麻栗坡县围绕责任落实、政策落实、工作落实，研究出台了一系列政策举措，走出一条具有麻栗坡特色的脱贫减贫之路，探索总结了“4321”脱贫攻坚经验模式，很多政策举措得到省州领导和主管部门的充分肯定和一致好评。据悉，截至2019年底，麻栗坡县91个贫困村，已全部脱贫出列。

打造四类扶贫模式。一是产业扶贫“双绑三防四益”，实现稳定增收。采取“双绑”，将全县有产业发展条件的建档立卡贫困户与合作社等新型经营主体与龙头企业全覆盖绑起来，建立紧密的产业利益联结机制。在“双绑”的基础上，通过自主发展产业激励奖补，一防“一发了之”，二防“一股了之”，三防产业扶贫资金风险。实现群众收入持续稳定增加，村集体经济不断增强，新型经营主体培育壮大，产业扶贫资金持续发力。二是就业扶贫“多多帮”，实现收入“年年涨”。采取政策帮、干部帮、技术帮、信息帮、乡亲帮、协作帮、企业帮、托底帮、人文帮、法律帮等“十帮”就业扶贫模式，促使贫困群众从“不愿出门”转向“外出挣钱”，“坐等门口看”转向“出门把钱赚”。三是法治扶贫“老山清风”，破解“等靠要”思想顽疾。采取“自治+进驻”，摸排农村乱点；“法治+德治”，化解矛盾问题；“德治+孝道”，倡导文明新风。通过“三治融合”，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良好社会环境。四是消费扶贫“三大行动”，破解“疫情影响”“返贫风险”双重困局。通过“点线链接”和“产销衔接”行动，组建“流动超市车”，开展“农资连接”，采取流动销售、上门收购、代购代销等方式，合理向群众出售和收购急需的日用百货、时鲜蔬菜、农资产品等，实现流动买卖，让群众在家门口就买得着、卖得出。

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制定三大保障措施。一是抓好农村危房改造和易地扶贫搬迁，实现人人居住安全稳固房和搬迁群众“挪穷窝、换穷业”。采取“政策定标”“一户一方案”因户施策，全方位全覆盖开展危房改造攻坚战，全县无一人住危房。全面推进易地扶贫搬迁项目建设，大力创办扶贫车间，积极开发公益性岗位，帮助搬迁对象实现就近就地稳定就业。二是抓好教育扶贫，确保所有学生不辍学、上好学。大力实施各类学生助学计划，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。三是抓好健康扶贫，确保所有人看得上病、看得起病。全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”措施，实现建档立卡贫困户县域内就医“先诊疗后付费”“一站式一单式”即时结算。

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创新两个提升机制。一是创新返贫防控机制，全面提升脱贫质量。通过“产业基地、订单收购、消费扶贫”等九个扶持方式，培育壮大新型经营主体，助推贫困群众稳定增收，避免返贫。截至目前，共救助87户278人，发放救助金71.7万元。二是创新问题整改机制，全面补齐短板弱项。采取“问题直通车”，实行由村干部、驻村工作队、挂包责任人对发现的问题直报县脱贫攻坚指挥部的方式，确保问题第一时间发现上报、分析研判、整改落实。

开展一项整治行动。聚焦人居环境整治，以“寨子清洁·我家干净·乡村美丽”为抓手，扎实开展“寨子清洁.我家干净”农村人居环境整治专项行动，为推进乡村振兴战略实施打下坚实基础。截至目前，全县共硬化串户路381.5万平方米、室内粉刷防护9565户；新（改）建卫生厕所29390个、有机肥收集处理池3982个；清理村内水塘68个、沟渠183.5公里、淤泥718.7吨。（李发瑛 王正委）