昆明市西山区水务局：网格化管理写出鲜活“水文章”

入户推动农村人饮工程。

依法查处违法行为。

取缔滇池外海违禁渔具。

俯瞰西山区水域分布，半城山水，水系密布。辖区内31条河道，其中主河道11条、支流20条，总长达118.4千米。河道支流沟渠多、流经面积广、流域内人口密集，且多穿城而过，治理好这些水系，关系着能否打赢滇池治理这场攻坚战。

在治河治水的鲜活样本中，西山区水务局为水环境治理开良方，结合网格化社会治理工作，将网格建在河道上，用党员入网格，实行“定格、定员、定责、定岗”，破解了河道治理工作点多线长面广的难题。近年来，西山区水务局党组紧密围绕“党建工作融入水务建设”工作思路，通过加强党的基层堡垒、充分发挥党员模范作用，努力把党的政治优势转化为促进西山区水生态环境治理发展的生动实践。

密织基层治水网络

发挥党员引领作用

片区内截污治污短板突出，河道无清洁水源补给，河道生态自净能力不足，汇水单元雨污混流，管网错接混接……西山区河道治理的几大难题，犹如大山一般摆在了西山水务人的面前。

根据《滇池流域网格化清水入滇微改造工作方案》，从2019年开始，昆明市将用3年时间，通过滇池流域网格化清水入滇微改造工程，形成各河道汇水区域各汇水单元，通过微改造小手术，实现清污分流，雨水、清水就近排入河道或支流沟渠并进入滇池，大幅削减进入滇池的污染负荷。

有了顶层设计，如何快速实施成了西山区水务局思考的问题。西山区水务局结合入滇河道和支流沟渠实际情况，开展西山区网格化清水入滇微改造工程。以社区为网、以小区为格，结合海绵城市建设，改造屋顶及庭院雨水管网，打通毛细血管。从源头剥离，实现清污分流，把雨水就近导入入滇河道，让清水快速入河，降低污染负荷，全面深入推进城市清水入滇。

以网格为平台，以党员为引领，西山区水务局搭建了一张全面覆盖无缝衔接的基层治水网络。西山区水务局水政监察支部共设立37块党员先锋示范点公示牌，水政监察支部27名党员全部入网格，每名党员主动认领1-2个小区，亮岗履职，积极发挥党员先锋模范作用，把基层党组织的组织力和建设活力，转化为滇池治理保护的内生动力。

“河道治理工作涉及问题复杂，为了让环境问题及时被发现并得到有效治理，需要发挥网格的‘前哨站’作用，破解‘发现不了问题’的现象。”水政监察支部党员范春明所分配的网格是滇池世界花苑小区和绿色家园小区。入网格以来，他走进小区走访调查，倾听小区业主心声，掌握每个小区基本情况，细心解释网格化清水入滇工作的具体实施方案，用心反馈业主存在的疑虑，每周还到责任小区现场召开工作例会，遇到问题积极沟通协调解决，促进了滇池世界花苑小区清水入滇微改造工程顺利推进。

在党员们的齐心努力下，目前绿色家园和滇池世界花苑两个清水入滇微改造工程示范点已完成主体工程建设，公园绿地试点大观公园项目已完成南园的改造示范。党员带头树先锋，工程推进有人管，西山区水务局用实际行动推动“党建+业务”的深度融合，推进西山区网格化清水入滇微改造工程项目实施，为全市滇池流域网格化清水入滇微改造提供了经验范本。

党员网格化破解农村人饮难题

提升居民幸福指数

党员网格化在清水入滇工程中发挥了重要作用，“红色细胞”在网格中不断迸发出活力，那么能否将这个形式运用在其他领域呢？

2019年10月，西山区水务局在辖区内团结、碧鸡、海口3个涉农街道及西山风景区进行农村人饮普查时，发现全区141个农村人饮项目中101件工程出现了末梢水大肠杆菌超标情况，1件工程由于水源枯竭而缺水。

民之所望，行之所向。“农村人饮工程直接关系到农民群众的生产和生活。解决农村人饮问题，对改善农村居住环境、繁荣农村经济有重要作用。”对此，西山区水务局立即对饮水安全较为突出、影响较大的15件工程先期申报昆明市农村饮水安全巩固提升查缺补漏规划建设项目，总投资为871万元，解决4230人饮水安全问题。

民生事，不得民心不好办，项目要顺利实施，关键要有村民的主动参与和配合。当前一些农村人饮项目面临一系列问题，影响项目推进。比如一些农村人饮工程建成后，由于民众节约公用水的意识淡薄，“均公分配”的公用意识造成用水不节省，长流水现象严重，导致浪费性缺水。又比如农村供水工程管理差异化问题，一些农村供水工程还实行按人头收费，而不是实行计量收费和按方收费，管理模式不同，水价也就有差异。水价定得过高，农户不愿消费或消费能力不足，使供水工程难以发挥作用；而水价定得过低，则容易导致经费“入不敷出”。

为确保老百姓喝上放心水，西山区水务局的党员充分发挥先锋模范带头作用，下沉到村组网格中，本着“聚民心，尊民意，解民忧”的服务宗旨，建设水源保障工程，让安全水稳定民心；修建配套供水渠系，让安全水“流入”人心；开展水质专项检测，让安全水“甜入”人心。在做好农村人饮工程建设和管理工作的同时，党员继续“化身”宣传员和办事员，走村串户，讲政策说道理夸好处，引导村民形成节约用水意识，参与并支持农村水价改革，支持人饮工程提升改造，让农村人饮巩固提升工程这一惠民之举落到实处，努力提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

“党建+执法”引领全民治水

美丽西山大放异彩

坚持党建引领不断夯实红色底盘，西山区水务局一座座红色堡垒不断加强，一个个先锋模范作用不断发挥，党员的身影成为河道治理中最亮眼的风景线。

西山区水务局执法一中队中队长洪鑫从事滇池管理执法工作已有34年，主要工作是滇池渔政管理执法。为了加大对造成滇池渔业水域环境污染、违规捕捞等违法行为的查处力度，每当夜深人静时，洪鑫还带领着一中队队员在滇池水面执法。

“冬天的夜里非常冷，也十分危险，但我从未有过抱怨，因为保护滇池就是我的使命，也是我作为一名党员的责任与担当。”在执法过程中，洪鑫常常遇到违法者不配合工作的情况，但他总是先亮明党员身份，既文明执法，又晓以情理，最终都圆满完成任务。

洪鑫的事迹只是西山区水务局党员执法的一个缩影。在河道治理和执法过程中，党员们总是冲在最前面。为掌握河道第一手资料，自己用私车驱车几十公里前往最远的河道巡查；遇到急难险重问题，党员先锋纷纷带头加班，直到问题解决；以党员身份影响其他成员以更大的热情投入到执法中，并鼓励志愿者、居民等各类群体、社会组织共同参与，形成全民参与治水的良好局面。2019年各执法中队出动巡查人员6757人次，开展河道巡查2441次；查处涉水违法案件13件；清理河边违法种植的菜地1万余平方米；共清理滇池周边及外海大小违规搭建垂钓台70余个。

除了加大执法力度，西山区水务局还从巩固黑臭水整治成效和生态修复入手，不断筑牢“治水护水堡垒”，为治水再加两道“保险”。在巩固黑臭水整治成效、消除支流沟渠劣V类水体、主要河道水质提升改善、环湖生态湿地修复提升、污染源监测排查等工作中，都能看见党员前进的步伐。河湖水质稳步提升，环湖生态湿地焕发新颜，河畅、水清、岸绿、景美的美丽河湖正在悄然而生，美丽西山、魅力西山正在大放异彩。

党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新。在党旗的引领下，西山区水务局正凝聚治水的“红色力量”，全面加强党的建设，以党员网格化为抓手，进一步推进工程进度，全力打赢滇池治理攻坚战，为西山区打造区域性国际中心城市中枢门户区贡献水务力量。（陈雯）