云南镇沅:脱贫摘帽不解甲 乡村振兴劲更足

2020年03月21日09:17  来源:人民网-云南频道
 

“感谢党,感谢政府,让我从一个最落后的村子里走出来,亲身感受国家的发展变化。我7岁那年村里通了电,10岁时家里有了电视机,考上大学后县里为我办了助学贷款……”2018年年底,就读于中山大学的云南省普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县苦聪学子李瑞华的一封感谢信引爆朋友圈。

李瑞华写完感谢信不到半年,2019年4月30日,云南省人民政府宣布镇沅县脱贫摘帽,并将其评为扶贫先进集体。

李瑞华的肺腑之言是镇沅县脱贫攻坚成果的真实写照。党的十八大以来,镇沅县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,围绕打赢脱贫攻坚战要切实做到“六个精准”、实施“五个一批”、解决“四个问题”的基本方略全力战“贫”,实现了从绝对贫困到基本温饱、再到生活水平大幅提高的历史性跨越。

2019年末,全县建档立卡贫困人口年人均纯收入达9209.61元,累计脱贫10461户37253人,剩余未脱贫人口135户390人,贫困发生率0.23%。昔日的穷乡僻壤发生了翻天覆地的变化,镇沅大地处处充满生机与活力。站在新的历史起点上,镇沅县脱贫摘帽不卸甲,乡村振兴的劲更足。

摘帽不摘责任,一张蓝图绘到底

持续提高政治站位。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,借助精准扶贫政策大讲堂,创建“学习强县”培训平台,举办2019年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班8期2240人;开展脱贫攻坚培训6期16个专题22800余人次。

持续扛实政治责任。扎实开展春、夏、秋、冬“四季”脱贫攻坚攻势行动和“五级书记”遍访贫困对象行动,发放干部“入户卡”4000余册,督促各级干部深入村组、农户开展遍访工作。制定出台《脱贫攻坚压实责任确保工作质量实施办法(试行)》,构建起到人到点责任体系,严防思想松懈、返贫漏评、工作不实。

狠抓问题整改。围绕中央和省各级各类巡视、督查、检查、考核、调研反馈的问题,成立整改工作领导小组,按照“有机构、有方案、有措施、有清单、有督办、有台账、有反馈、有效果”“八有”要求抓好问题整改。截至目前,中央第十二轮巡视反馈的11方面29个问题、农工党调研反馈的3方面6个问题、贫困退出第三方评估反馈的3方面8个问题、2018年脱贫攻坚成效考核反馈的11方面63个问题等均已全部完成整改。

摘帽不摘政策,“一捆”政策惠到底

以产业兴旺为目标,持续加强产业扶持。制定出台《镇沅县促进农业产业兴旺实施办法》《镇沅县脱贫攻坚产业巩固提升扶持方案(试行)》,坚持烤烟、茶叶、畜禽、林下经济、打工收入“五个不能丢”,按照“1361”产业发展思路,用好创业担保贷款、小额扶贫信贷、涉农企业奖励等补助政策,健全完善产业带贫减贫机制,实现有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与1个农业新型经营主体建立合作关系。2019年,全县通过“创业担保贷款”“贷免扶补”创业贷款扶持1041人创业,发放贷款15880万元,带动就业2834人;确定农村创业致富带头人300名,发放扶持贷款4638万元,带动4168户建档立卡户发展产业。

以乡风文明为目标,持续提升群众素质。制定出台《建设爱农业懂技术善经营的新型职业农民队伍实施办法》《建立新时代农民讲习所实施办法》等,优化升级“好汉班”全国典型经验,在县城、9个乡(镇)、111个村(社区)建设121所新时代农民讲习所,实现县、乡、村三级群众素质提升培训全覆盖。2019年全县完成各类农村劳动力培训14008人次。

以生态宜居为目标,持续改善农村人居环境。着力持续加大农村人居环境整治力度,深入实施“七改三清”行动,扎实推进“厕所革命”等,2019年完成乡(镇)公厕新建(改造)9座,村厕改造提升31座,完成农村无害化卫生户厕改建9335座,农村“脏乱差”问题得到明显改善。全面落实生态扶贫政策,严格落实生态补偿机制,落实非天保工程区天然商品林停伐保护补助,推进林草重点项目实施。2019年,共有2205户建档立卡户享受补偿资金66.9万元,8027户建档立卡户享受天然林补助资金368.56万元,1113户建档立卡户享受实施新一轮退耕还林补助910.3万元。

摘帽不摘帮扶,一股力量帮到底

持续加大专项扶贫投入力度。修改完善《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,不断加大财政扶贫资金投入。2019年,共整合各类扶贫资金2.4亿元,用于支付跨年度危房改造、农村综合环境整治及基础设施建设、农村饮水工程、教育投入(雨露计划)等。

持续加大行业扶贫投入力度。整合19家行业指标部门资源,聚焦脱贫巩固提升20条要求和“571”指标,坚持“对象精准、自下而上、分类管理、实事求是、缺什么补什么”的原则,按照“资金定到项目、计划定到项目、审批一次定到项目、公示公告定到项目、责任定到项目、督查考核内容定到项目”的要求,进一步修改完善脱贫攻坚县级项目库、乡镇路线图、村级施工图。2018年至2020年规划投入资金13.96亿元,用于安全稳固住房工程、就业扶贫工程、产业扶贫工程、农村基础设施和公共服务。

加大驻村驻组帮扶力度。及时调整轮换身体健康不适宜、年龄超过53岁、工作能力无法胜任的驻村工作队员130名,并下派补充113名。建立109支驻村工作队、324名工作队员驻村帮扶;县级87家单位1178人结对帮扶9985户建档立卡贫困户。

摘帽不摘监管,“一沓”制度管到底

健全动态监测管理机制。制定《镇沅县农村常住人口动态监测管理方案》,以家庭收入和“两不愁三保障”是否达标为标准,对全县所有农业户籍常住人口因重病、灾害、意外事故等临时性、突发性事件导致的贫困进行监测,建立贫困对象动态监测体系,完善县、乡、村三级台账和一户一档监测档案。

建立扶贫资金项目管理机制。制定《“5+1”产业扶贫资金使用管理办法(试行)》,全面化解和防范“5+1”产业扶贫资金存在的风险。出台《镇沅县脱贫攻坚项目资产管理实施办法》,将2015年以来各级财政及各类社会资金投入脱贫攻坚形成的资产,按照“属地管理、有偿使用、持续发展”的原则,移交县级部门、乡(镇)或村进行管理,确保项目资产有人管、管得好、持续发挥效益。

建立精准扶贫信息管理机制。出台《镇沅县精准扶贫数据质量管理办法(试行)》,建立县乡村三级数据质量管理组织,县乡村指定专门的信息管理员。建立行业部门扶贫数据管理和共享联席会议制度,定期核对扶贫信息,确保“户户清”“样样清”,做到建档立卡数据账账相符、账实相符。

建立扶贫领域监督执纪问题工作提示预警机制。通过一月一报告,一季度一统计、一通报、一预警,压实脱贫攻坚监督责任,持续加大专项督查及明察暗访力度。2019年共发现问题27个方面,查处扶贫领域违纪违法案件13件14人,约谈43人次,问责8人、2个党组织,给予党纪政务处分6人,通报曝光扶贫领域典型案例4期11件12人、1个党组织。(郑璐)

(责编:木胜玉、朱红霞)

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