昆明打造“高配版”养老胜地

2019年02月28日08:24  来源:昆明日报
 
原标题:昆明打造“高配版”养老胜地

  入住老人健康档案。

  越来越多高品质的休闲、医疗服务出现在昆明的养老机构中。

  宽敞明亮的养生养老公寓。

  花园式养老环境。

  中国老年保健协会、社会科学文献出版社日前联合发布的《老年健康蓝皮书:中国老年健康研究报告(2018)》(以下简称蓝皮书)显示,中国人口老龄化进程超前于经济发展进程,这意味着未来健康养老产业GDP占比将大幅提升。作为步入人口老龄化的城市,昆明早已意识到这一点并有所行动。《昆明市大健康发展规划(2016—2025年)》中明确,昆明要打造的一条特色产业链就是“候鸟式养生”,近年来更是通过多方面的探索和创新,进行城市软件、硬件提升,打造“高配版”养老胜地。

  发展“候鸟式养生”产业链

  蓝皮书指出,与“边富边老”和“先富后老”的发达国家不同,我国在刚迈入老龄化社会时处于“未富先老”状态,而在2026年老龄社会到来之际,我国凭借现有的经济发展趋势也难以达到“富有”的水平,即人口老龄化进程超前于经济发展进程,这使我国面临的风险、挑战更为严峻。

  蓝皮书预计,从2015年到2050年,全社会用于养老、医疗、照料、福利与设施方面的费用占GDP的比例,将由7.33%增长到26.24%。面对如此严峻的老龄化挑战,我国亟须开拓一条中国特色健康老龄化路径,进一步完善我国老年健康政策。

  全国许多大城市都积极应对人口老龄化问题,昆明也不例外,并结合昆明的气候、地理优势,在《昆明市大健康发展规划(2016—2025年)》中明确,昆明要大力发展的一条特色产业链就是“候鸟式养生”。近年来,昆明已进行了多方面的探索和创新,在老年社会保障体系、健康保障体系、养老服务保障水平、老年宜居环境建设、老龄产业培育发展、丰富老年人精神文化生活、引导老年人社会参与、维护老年人合法权益方面,都有了长足的进步。

  在此基础上,昆明市2019年10件惠民实事中明确:做好符合条件的60岁以上户籍老年人免费接种23价肺炎疫苗工作,完成40%的目标人群接种。做好80岁以上高龄老年人保健补助发放工作。建设城乡居家养老服务中心30个,新增居家养老服务中心床位400张;新增社会力量兴办养老机构4个,新增各类养老机构床位2000张。

  产业发展环境吸引资本

  十多年前,昆明就开始对60岁以上老年人提供免费乘车免费逛公园等公共服务。《老年优待证》除了云南籍的老人可以申领,符合条件的外埠老年人,台、港、澳籍老年人和外国籍老年人也都能申领。

  这是昆明加大投入,多措并举为居民创造良好的养老环境,出台多项措施,鼓励企业加入养老市场,打造“养老”金字品牌的一个缩影。

  打造养老品牌,休闲养老产业是重要支撑。

  2018年3月,全省民政工作会议提出:打造昆明特色的候鸟式休闲养老产业。其实早在2017年前,昆明市就一直全力推进候鸟式休闲养老产业,一个个产业项目落地昆明,一拨又一拨游客涌入昆明,亲近昆明青山绿水、呼吸昆明的新鲜空气,体验感受“昆明蓝”下候鸟式养老。

  七彩云南·滇池国际养生养老度假区,这里一年体验客户达到3万余人,在高峰期,“候鸟式”旅居老人一个月最多可达1万人次。这个喜人的数字,折射的是昆明优越的自然环境,也是昆明大健康产业发展环境的对外部资本的吸引力。

  除此之外,还有一大批重头项目已经签约:绿地香港集团与昆明市签约306亿元的绿地春城·滇池国际健康示范城项目;鹏瑞利置地集团有限公司与昆明市政府签约200亿元的国际大健康城项目;健康智能产业与健康金融产业于一体的“康美昆明健康城”项目在昆明启动……

  一个个产业的落地,让昆明在提升城市吸引力和影响力上更进一步,对于昆明在大健康发展战略规划中提出的“打造候鸟式养老胜地”,更是具有现实意义:这些项目是国际流行的旅居养老产业的具体落地,其新增的数千张中高端旅居养老床位,将填补这一领域的空白。

  之所以如此钟情于昆明,是因为对投资者而言,昆明的区位、气候、资源等都具有得天独厚的优势,特别是随着昆曼大通道建设、“一带一路”倡议的推进,加上昆明市委、市政府的重视和支持,昆明“候鸟式”养老产业将拥有广阔的市场前景。

  养老服务设施进一步完善

  互联网+养老、学乐型居家养老、互助养老……在公办养老机构资源有限的现状下,民办养老服务机构不仅补足了数量上的不足,更以灵活的经营、创新的服务赢得了市场的认可,也得到政府部门的扶持。近年来,昆明市从用地、税费、金融、财政等方面加大对民办养老服务机构扶持力度。

  目前,昆明市对新建、扩建且通过依法登记投入运营的民办养老机构,按每张床位给予10000元、5000元一次性建设补助。对民办养老机构接收老年人住满6个月以上且年检合格的,给予每张床位每月50元的运营补助。对在民办养老机构从事养老护理工作的人员,按不同等级,分别给予每人每月150元、100元、50元的护理补助。

  政府与企业联手,也进行了更多有益探索。位于龙泉街道的盘江社区居家养老服务中心,是盘龙区首家公建民营式居家养老中心,是社会化养老服务模式的新探索。这里,理疗、日照、洗浴等设施齐全,棋牌、书画、食堂等功能完备。居民们可以来这里解决一日三餐、休闲娱乐、检查身体,如果有大病还可以及时转诊。据了解,这里不仅能为有服务需求的老年人提供居家养老服务,还能为社区60岁以上空巢、独居、失能等特殊困难群体老人、中低收入老人提供“托底”式的公益性养老服务。

  云南省2019年的10件惠民实事中,明确提出开展“养老院服务质量提升专项行动,新建和改造一批养老院”。今年1月云南省民政厅召开的养老服务体系建设专题调研座谈会上,对于如何加强和完善养老服务质量提升专项行动,如何加大对社会力量兴办的养老机构的支持和扶持,如何加快发展我省城乡居家养老服务工作等方面进行了座谈,并提出在全省范围内遴选养老服务体系建设示范区(实验区)。

  医养结合模式取得积极成效

  养老,最受关注也是最重要的一环,就是医疗。2016年,昆明市被列为第二批国家级医养结合试点城市,大力推进医疗卫生与养老服务融合发展,大力推广医疗卫生和养老服务相结合模式,为老年人提供更优质快捷的医疗卫生服务。

  2017年,《昆明市医养结合工作试点实施方案》出台。方案确定医养结合模式为三体一式一型的“311”工作模式,即:医疗机构+养老机构共同体模式、医疗机构+养老机构协作体模式、基层医疗机构+社区养老机构+医院1+1+X联合体模式、家庭医生团队+居家养老嵌入式模式、医疗服务+休闲养生+健康养老候鸟式的复合型模式。

  这个模式看起来复杂,却并不难理解。例如“医疗机构+养老机构”通俗地讲,就是很多身体不好的老人希望在医院养老,有个病痛随时可以找到医生,但医院毕竟床位有限,这个模式就是让医院和养老机构形成联动,或在具备条件的养老机构增设医疗板块,如昆明最出名的昆明市社会福利院,就设有老年福利医院。

  绝大多数老人还是选择在家养老,“家庭医生团队+居家养老嵌入式模式”就是专门服务这些老人,昆明市大力推进家庭医生签约服务,家庭医生团队与街道、社区提供的居家养老服务更深入地互动融合,让这部分老人在家也不用担心突发疾病出现意外……

  目前,昆明市正在加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,“311”医养结合工作模式取得了积极成效。

  《昆明市老年人权益保障条例》自2011年颁布施行以来,市政府及相关部门把老龄事业纳入了经济社会发展规划,加大资金投入,养老服务设施得到进一步完善。农村敬老院、公办老年福利机构、社会养老机构、社区居家养老服务中心共同构成了完善的养老网络。2008年开始,昆明市还建立了高龄老年人保健补助制度,补助标准逐年提高。2008年,八旬、九旬和百岁老人每月补助10元、25元、200元,如今,补助已经提高到50元、100元、300元,个别经济条件好的县(市)区补助标准更高。记者张捷报道 图片均为本报资料图

(责编:徐前、朱红霞)

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