昆明盘龙全速打造云南楼宇(总部)经济示范区

2018年04月17日08:16  来源:云南日报
 
原标题:盘龙全速打造我省楼宇(总部)经济示范区

  浦美玲 陈华

  城市,改变和提高了人们的生活品质,让生活便捷化、都市化和品质化。而一座座拔地而起、直冲云霄的楼宇,更是在有限的空间里为城市和城市生活带来了新的生机、活力和高度。

  如今,楼宇经济已成为我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态,被誉为“立起来的开发区”。专家分析,以城市综合体、商务楼等为载体发展楼宇经济,不仅是城市经济在空间载体上的一场重大革命,也是推动城市经济向“微笑曲线”两端延伸,优化产业结构、提升产业层次、经济转型升级的战略选择。

  两年来,昆明市盘龙区发挥敢为人先、勇于担当的城市创新精神,在发展楼宇经济中妙招频出、创新不断:走在全省前列的新型服务模式、不拘一格的招商引资办法、彰显专业特色的楼宇设立等等,从制度创新到服务创新,为楼宇经济发展注入了前所未有的内生动力。

  昆明市目前拥有19栋税收上亿元的楼宇,31栋税收上千万楼,盘龙区均占到一半以上,对昆明市楼宇经济贡献突出,呈现出全市甚至全省行业发展的领先态势。

  经济发展新常态下,在楼宇经济成为推动现代服务业跨越式发展、实现经济转型升级的战略之举的今天,盘龙区用放眼全国的比拼意识、着眼未来的胸怀格局、敢想敢干的探索精神,在昆明市及全省楼宇经济发展中,体现了盘龙担当和盘龙作为。

  斩获殊荣非偶然

  4月9日,以“以楼聚产·以产兴城”为主题,由成都市商务委员会、成都市质量技术监督局、中国城市(四川)自由贸易区成都管委会指导,成都市楼宇经济促进会、成都市标准化研究院共同主办的第二届中国楼宇经济成都峰会在成都世纪城国际会议中心盛大开幕。在为期2天的峰会中,上百位国内外楼宇经济行业和领域的专家、学者、产业链领军品牌汇聚成都,就中国楼宇经济未来“新生活”、“新场景”现场“论剑”。

  次日,第二届中国楼宇经济成都峰会重头戏——中国楼宇经济之夜颁奖典礼在成都世纪城国际会议中心举行。经过前期投票,昆明市盘龙区从重庆解放碑中央商务区、成都天府新区、广州越秀区等18个城市(区)中脱颖而出。与长沙市开福区、成都市青羊区、成都市锦江区、成都市武侯区、成都市成华区、杭州市、苏州工业园区、南昌市红谷滩新区、西安市碑林区、哈尔滨市9个城市(区)一同获此奖项。盘龙区委副书记、区长梁崑上台领奖。

  会上,颁发了中国楼宇经济最具投资价值城区(市)、中国楼宇经济最具贡献城市综合体、中国楼宇经济商业潮购典范(含街区)、中国楼宇经济最具品牌价值楼宇、中国楼宇经济最具品牌价值文旅项目、中国楼宇经济服务创新城区、中国楼宇经济杰出服务机构、中国楼宇经济领军奖、中国楼宇经济引领发展传媒、中国楼宇经济最佳金融机构、中国楼宇经济最佳运营团队、中国楼宇经济最佳合作品牌、中国楼宇经济优秀服务企业共13项行业大奖。

  星光璀璨,激情澎湃。探索新型模式、提升服务水平、政策红利显现,无疑是盘龙“楼宇经济最具投资价值城区”的最佳注脚。

  创新不息,奋进不止。盘龙区赴蓉参会,并斩获殊荣,虽实属不易,但也并非偶然。这是对一路探索的认可,是对发展路径的鞭策。

  商贸业二次创业——有基础

  盘龙,一直是传统商贸服务业强区,这里曾有西南最大的百货公司,许多人在这里实现了第一次消费体验,购买第一件的确良衬衫、第一块手表、第一台电视机;社会消费品零售总额曾达82.47亿元,居全市之首,占全市25.1%……

  而在“退二进三”后,盘龙成为昆明市唯一没有工业园区的县区,886.93平方公里的国土面积,松华坝水源保护区就占了71%,一、二、三产占比为0.77:29.18:70.05,土地资源有限、发展空间受限。

  既有引领现代都市经济发展的中央商务区,又有不具备产业规模化发展的水源保护区,一产、二产发展受限。因此,如何利用有限的空间资源发展好现代服务业,形成小规模大效应的产业聚集区,成为盘龙区经济社会发展亟待解决的问题。

  经济发展新常态下,盘龙依托坚实基础、再次主动出击,以二次创业的决心,以前所未有的力度,以区域性国际中心城市核心城区的胸怀,推动全区商贸服务业暨楼宇(总部)经济再启新征程、再上新台阶、再创新业绩,为全区经济发展提供永续动力和强劲支撑。

  根据省、昆明市发展政策,盘龙区牢牢把握机遇,积极主动服务和融入国家战略,依托区域优势,稳增长、调结构、促转型,不断深化经济体制改革,转变经济发展方式,全力建设面向南亚、东南亚的国际中心城市核心城区。

  2016年,结合区情实际,盘龙区委区政府部署规划了现代服务业发展“1281”工程和“1+3+N”产业布局,大力建设以楼宇(总部)经济为载体的现代服务业强区,打造楼宇(总部)经济及现代商贸服务业高地。深化与国际知名咨询机构戴德梁行的合作,聘请戴德梁行作为盘龙区楼宇(总部)经济及商业服务业产业发展专项规划顾问,通过戴德梁行国际化的资源和工作经验,为盘龙区楼宇(总部)经济的发展带来新的思路和方法,加强对楼宇项目在选址定点、楼宇设计、产业布局、物业管理等方面的规划引导。

  在规划引领下,盘龙区全面优化空间布局。按照商务服务发展核、北京路商务经济带、楼宇经济核心区、楼宇经济拓展区、楼宇经济潜力区“一核一带三区”进行布局,以促进空间资源的整合,发挥规模集聚效应。对楼宇经济相对集聚的重点区块,进一步提升完善,突出其核心功能,向做专、做精、做大、做强发展。同时,实施提升工程。2017年以来,先后出台《盘龙区楼宇总部经济发展规划暨三年行动计划》、《盘龙区现代金融服务业发展三年行动计划》、《盘龙区现代汽车服务业聚集区专项规划》、《盘龙区电子商务发展三年行动计划》、《盘龙区文化创意产业发展三年行动计划》、《盘龙区推进大众创业万众创新工作扶持办法(试行)》等文件,具体落实“1281”工程各项工作,确保工程看得见、推得动、落得实。

  打造楼宇先行区——有底气

  当前,中国楼宇经济总体呈现“一线城市在提高中发展、二三线城市在发展中提高”的态势,逐步从以往的比硬件、比地段、比租金转向比软件、比环境、比服务,从原来的注重生产转向注重生产、生活、生态,从原来的注重经济效益转向注重经济效益、社会效益、人文效益、生态效益,正式步入发展的“2.0时代”。

  沿着向楼宇经济“2.0时代”奋进的步伐,盘龙区全面完善政策机制,加大支撑力度。

  强化政策支撑。在用活用好省、市相关政策的基础上,2016年,经过长达半年的调研论证,在全市率先出台《盘龙区关于加快楼宇(总部)经济和现代服务业发展的实施意见》,并配套出台了《盘龙区发展楼宇(总部)经济和现代服务业奖励资金申报与管理办法》《盘龙区总部企业认定管理办法》等政策措施,每年安排1个亿专项资金对楼宇总部进行扶持。

  强化配套服务。完善组织机构,成立发展楼宇(总部)经济领导小组,负责领导和统筹全区发展楼宇(总部)经济工作,领导小组下设办公室在区经投局。建立楼宇信息动态管理系统,详细采集辖区内在用、闲置、在建、拟建楼宇的基本情况、招商意向和现有楼宇内的各类经济组织的基本情况,做到一楼一档,动态管理。建立联席会议制度,建立全程代办、协办制度,实行定时定点一站式服务,实施全方位服务。改善楼宇(总部企业)经营环境,对认定授牌的重点楼宇(总部企业)实行区级领导挂点联系制度、便民服务公示制度等,与楼宇开发商、物业管理单位以及总部企业建立沟通机制,帮助解决实际困难。建立健全发展楼宇(总部)经济的考核机制,加大对区级各部门、各街道服务楼宇(总部)经济工作的绩效评价、考核力度,定期通报考核结果。

  强化人才吸引。优先保障总部企业的用工需求,做好政策咨询和相关服务。鼓励总部企业负责人参选市、区人大代表、政协委员,积极参与盘龙经济社会建设。优先在总部企业中评选文明单位及其他各类先进集体;优先在总部企业的工作人员中评选各类先进个人。对于新落户盘龙区、或有提档升级需求的原驻区总部企业及金融机构引入的高级人才(人数不超过入驻机构高管人数的30%)在昆明购房、租房的,按照每人每年不超过1.8万元的标准补助,补助期不超过10年。若上述高级人才的配偶长期在昆居住工作且子女在昆就学的(基础教育阶段),将每年给予5万元生活补助。

  兑现政策承诺。每年对商务楼宇、总部企业、创新创业楼宇(园区)、知名酒店、招商中介、企业高管、高级人才等进行奖励扶持,鼓励打造专业特色楼宇,鼓励引进知名企业总部,鼓励楼宇产业聚集,鼓励总部企业来盘龙区落户和提档升级,鼓励总部企业在盘龙区自建、购置、租赁自用办公用房,对星级楼宇实施物业补贴,奖励贡献突出企业,奖励创新创业楼宇(园区)等。2017年3月,盘龙区召开楼宇(总部)经济、纳税大户表彰奖励暨招商引资大会,依照政策拿出真金白银奖励扶持楼宇(总部)企业,力度空前,全年共奖励楼宇(总部)扶持资金共6060.26万元,其中1354.15万元在政策执行期内按程序拨付。

  创新服务新模式——有实招

  宽敞明亮的办公区,清新整洁的格子间,轻敲键盘的交响曲,都市白领的脚步声,还有休息室飘来的咖啡香……走进北京路上一栋商务楼,总能看见一派繁忙景象,紧张有序,充满活力。“我喜欢这样的生活方式,节奏快,效率高。令人欣慰的是,盘龙区服务优质、政策优惠、执行力强。入驻盘龙,信心十足。”在俊发中心,苟女士告诉我们。

  创新实践举措、提升服务水平,盘龙最不缺的就是——“全省首个”。

  该区连续两年举办昆明市楼宇总部经济论坛,邀请业内知名专家把脉昆明楼宇经济发展,举办楼宇物业培训,引导企业转思路、谋发展;

  建立全省首个楼宇信息管理平台,涵盖了盘龙区范围内100栋楼宇(含17个在建楼宇),4000多家入驻企业信息,可直接查看楼宇入驻率、入驻企业类型、行业类别和经济类型等信息,是发展楼宇经济的重要支持手段;

  开通全省首个楼宇经济微信公众号和公众网——盘龙楼宇,企业和群众可通过微信及登录网站,获取详细的盘龙区楼宇(总部)经济扶持政策及楼宇信息;

  设立全省首批“1+1+6”楼宇服务中心,在盘龙区37栋重点楼宇中庭设立了“1+1+6”楼宇服务中心,摆放了服务中心展示牌,“1+1+6”楼宇服务中心即楼宇服务中心主任(所属街道办事处主任)+楼宇首席服务员(所属街道办事处经济科长)+区经投局、区国税分局、区地税分局、区人社局、区市场监管局、属地派出所各一名楼宇服务专员,对楼宇企业实行工商注册登记、国税(地税)登记、人力资源服务等上门服务。

  制定全省首个《楼宇(总部)经济“三级联动”工作实施办法》。将楼宇经济同招商引资、协税护税、经济统计等工作挂钩,并层层包干到街道和相关部门。同时,建立了以街道、社区、楼宇物管为基础的楼宇经济三级联动工作网络,企业遇到问题可向楼宇物管提出,三级部门会商处理解决,形成了“提前介入、主动服务、全程跟踪”的工作模式。此外,按照星级评定结果,对总部企业提供全程代办、帮办、协办服务,对集中入驻的楼宇,由相关部门实行定时定点一站式服务;组建“盘龙区行政审批服务队”“盘龙区市场环境建设服务队”“盘龙区招商引资服务队”“盘龙区人力资源保障服务队”四个招商引资服务队,实施“一窗式”三级联动综合办理等措施,不断提升经济发展和招商引资的服务软环境。

  盘龙区楼宇(总部)经济发展实施意见出台后,区委、区政府积极推进政策落实,政策红利释放产生了积极效应。2016年以来,到盘龙区考察的投资客商同比增加近20%。截至2017年,全区实有税收达到千万元以上的商务楼宇达40栋,上亿元楼宇达14栋,较2016年增加了6栋;楼宇经济纳税总额39.72亿元,较2016年增加74.74%,而且占昆明市楼宇经济纳税总额的36.2%,对全市楼宇经济贡献突出。

  夜幕降临,北京路上流光溢彩。同德广场、俊发中心、金格时光俊园店、颐高数码中心等楼宇聚集效应日趋明显。这条路沿线已汇集了33栋楼宇,总面积达133万平方米。如今,盘龙区投入使用楼宇达83栋,楼宇面积达302.7万平方米;共有总部集团型企业62家,其中有太平洋证券、汇丰银行、麦德龙、百安居、东亚银行、中国铜业等世界500强及中国500强知名企业27家。

  建设全省示范区——有路径

  2000多年前,古希腊哲学家亚里士多德对城市多彩的生活作过概括:人们来到城市,是为了生活;人们留在城市,是为了生活得更好。

  沿着这样的初心,盘龙区楼宇经济发展越来越彰显着经济效益、社会效益、人文效益和生态效益。

  全区盘活楼宇资源,加速转型升级。通过设置企业平台,引进知名招商机构、打造招商服务平台等手段,对新物业进行前置招商指引。增加新物业协力大厦的信息查询功能,建立企业服务平台,实现对入住企业的软性服务。严格把控重点楼宇同德昆明广场入住企业品质,避免零散销售。通过企业服务平台、交流平台、商务合作平台等软性服务的提升,打造新物业俊发中心为昆明5A级办公项目,争取成为全市范围内商务服务标杆。

  盘龙区全力打造专业特色楼宇,拟出台《专业特色楼宇培育和扶持实施意见》,全力打造金融服务、汽车服务、科技服务、文化创意、大健康、电子商务、总部企业、都市旅游等重点产业的专业特色商务楼宇,发挥专业特色楼宇产业带动作用,利用楼宇资源聚集发展主导产业,以专业特色楼宇为驱动,辐射周边,培育新兴经济,逐步形成特色产业带、产业区,实现产城融合。与此同时,盘活停工项目资源。对大宥城、南亚之门等由于资金链断裂及相关问题停工项目,梳理其症结难点,结合相关政策扶持、专业顾问团队规划、资源引进等手段,争取早日实现项目盘活。梳理恒隆广场及春之眼问题所在,组成项目推进小组实现项目的有序推进,目前恒隆广场项目进展顺利,预计2018年底商场部分正式运营,并且将在运营后期打造企业服务、信息交换、媒体发布平台,实现服务功能提升。

  新时代要有新作为,展现新气象。

  盘龙区相关负责人表示,全区将结合自身实际,聚势推波,做优做深楼宇经济,不断促进产业聚集,推动产城融合,助推盘龙楼宇向高端化、精细化、国际化、专业化发展,做优布局、做大规模、做强特色、做精服务。打造昆明市面向南亚东南亚的区域金融中心、跨国企业总部中心和区域性国际中心城市核心城区。

  盘龙区明确了近3年发展定位:立足云南、面向西南、辐射南亚东南亚。在物业革新、管理升级和产业规划方面着重发力,优先引导现有楼宇,改造升级老旧商务楼宇,提升楼宇档次和管理水平,吸引更高端企业进驻发展。盘活存量楼宇,提前布局产业,形成楼宇(总部)经济的新增长点和产业聚集区,将盘龙区楼宇(总部)经济打造为云南省楼宇(总部)经济示范区和西部综合实力一流城区。1~3年近期目标:是发展成为云南省楼宇(总部)经济示范区,西部综合实力一流城区;3~5年中期目标是建设成为西南地区高端服务业聚集区,国内综合实力一流城区;5~8年远期目标是打造成为全国有重要战略地位的服务经济高地和具有世界级城市发展水平的国际化城区。

  围绕目标探索创新,盘龙一直在路上。腾笼换鸟:通过城中村改造获取更多的土地空间;通过政府资金引导拉动企业资金,形成楼宇自主革新意识;把控项目推进流程,严格监管,最终实现清理老旧楼宇、引入高品质企业的提档升级功能。品牌服务:在高品质商务楼宇中,通过行政服务平台、信息发布平台、企业交流平台的打造,强化开发公司、物管方的企业服务功能,加强商家与业主的黏性与沟通。精品效应:结合盘龙实际,以个别项目为试点,如俊发中心、恒隆广场,打造辐射全市的城市尖端商务楼宇;在楼宇引入重点、龙头企业之后,有针对性地引入产业上下游优秀企业,专业化招商,实现产业聚集,从而打造专业特色楼宇。

  奖励办法

  《盘龙区发展楼宇(总部)经济和现代服务业奖励资金管理办法(试行)》明确,区级财政每年统筹安排1亿元奖励资金,用于扶持和引导全区楼宇(总部)经济及现代服务业发展。

  申报商务楼宇奖励与补助

  申报专业特色楼宇奖励的,楼宇入驻率达到60%(出租面积与可租面积之比),产业聚集度须达到40%(同行业或相关行业的入驻企业与全部入驻企业数量之比),且同行业或相关行业的入驻企业须入驻半年及以上(单位、企业单独使用楼宇除外)。经认定的专业特色楼宇给予50万元的一次性补助。

  申报引进知名总部企业的,须为世界500强企业、中国500强企业、中国行业100强企业、主板或创业板的上市公司、中国民营经济200强企业和云南民营经济100强企业在盘龙区设立的云南(及以上)地区总部。每引进1户企业,分别给予30万元、20万元、15万元、10万元、8万元和5万元的一次性扶持奖励。

  申报评星物业补贴的,按照楼宇的商务面积、区级可用财力贡献、入驻率、企业属地纳税率、产业聚集度等指标进行测算评分,最低需达到60分。当年评定为“二星级楼宇”,给予30万元物业补贴;评定为“三星级楼宇”,给予50万元物业补贴;评定为“四星级楼宇”,给予80万元物业补贴;评定为“五星级楼宇”,给予100万元物业补贴。

  申报总部企业及金融机构奖励与补助

  申报企业突出贡献奖励的,对当年新注册且区级可用财力贡献达到50万元(含50万元)的企业,依据可用财力贡献的20%,给予一次性扶持奖励;对当年税收新迁入且区级可用财力贡献达到50万元(含50万元)的企业,依据可用财力贡献的30%,给予一次性扶持奖励;对当年区级可用财力贡献达到100万元(含100万元)的原驻区企业,按照《盘龙区给予纳税企业发展扶持奖励实施细则(试行)》的相关规定给予扶持奖励。

  申请上市团队奖励的,须在主板、创业板和新三板正式上市挂牌交易。对成功挂牌上市的企业管理团队,分别给予100万、50万、30万的一次性奖励。

  申报创新创业楼宇(园区)奖励的,应获得国家、省、市、区相关部门认定,分别给予楼宇(园区)的投资经营主体(或物业管理企业)50万、30万、20万、10万的就高一次性扶持奖励。

  申报企业高管的奖励

  申报企业高管奖励的企业应为新落户总部、金融机构及区级可用财力达到100万以上的企业。企业高管为企业经营管理层集团、公司副总以上人员。同一企业高管最多不超过10人。根据其贡献度给予每人每年不超过50万的奖励,其子女给予就近入学(幼儿园及义务教育阶段)优先安排。

  申报引进高层次人才补助

  申报引进高层次人才补助的企业区级可用财力须达到100万以上,高层次人才应符合《盘龙区给予重点楼宇企业高层次人才补助实施细则》中规定的相关条件。

  企业高层次人才认定人数不超过入驻机构高管人数的30%。高层次人才在昆明购房、租房的,按照每人每年不超过18000元的标准补助,补助期不超过10年。若上述高层次人才的配偶长期在昆居住工作且子女在昆就学的(幼儿园及义务教育阶段),将每年给予5万元生活补助。

  他山之石

  长沙市开福区——

  “标准化+产业规划+扶持政策+政务服务”等一系列举措,悄然引领楼宇经济步入国际化发展轨道。并出台《长沙市开福区促进楼宇经济发展加速商业地产科学去化实施意见》。针对不同片区特色楼宇进行产业培育扶持,为打造专业楼宇和特色楼宇提供政策支撑,助力区域楼宇经济迈上产业化发展道路。这些扶持政策的“落地”,为开福楼宇经济的迅速崛起提供了源源不竭的内生“养分”。

  成都市锦江区——

  按照“一区一园”的布局,启动总规模约838亩的白鹭湾新经济总部集聚区建设,加快打造区域内东大街、金融城新型金融机构集聚区、成都中央商业核心区等重点区域的专业楼宇,营造高效、温暖的发展环境。锦江区落实产业人才政策,优化人才发展环境,重点引进互联网、大数据、新金融等领域的专业人才。

  成都市武侯区——

  打造楼宇服务产业生态圈,提出了五大具体行动:实施老旧楼宇更新改造行动;实施专业楼宇有序打造行动;实施楼宇综合服务提升行动;实施绿色生态楼宇创建行动;实施以楼聚产、以产兴区行动。科学布局“一楼一品”,根据楼宇载体的区位特点和资源优势,打造以建筑设计、创新创业、电子商务、金融服务、文创、大健康等产业特色的专业楼宇,促进产业要素集聚。

  南昌市红谷滩新区——

  围绕产城融合发展、楼宇经济提质发展,制定和出台了《红谷滩新区关于促进楼宇经济发展若干政策》,并通过设立新区楼宇经济发展基金,运用市场化和专业化模式引进和培育一批具备一定规模和影响力的知名企业,孵化和培育一批具有高度聚集效应的商务楼宇。打造一批主题特色鲜明的“金融楼”“总部楼”“科研楼”“培训楼”“文化楼”,力争到2020年,税收亿元楼宇达到18栋、特色楼宇达到10栋。

  西安市碑林区——

  把楼宇经济作为经济增长的重要突破口,积极开展楼宇招商,深挖楼宇资源,在专业机构调查摸底的基础上计划绘制全区楼宇招商地图,按照“一街一库”、“一楼一册”、“一企一卡”的要求收集信息,通过汇总、分析和认定,制定《星级楼宇评定办法》和《楼宇经济发展三年规划》,对可培育为亿元楼宇的重点商务楼宇,从业态上进行定位,突出产业特色,强化产业集聚,全面提升楼宇经济对区域经济发展的贡献率。

(责编:木胜玉、朱红霞)