云南省德宏州委关于巡视整改情况的通报

2018年03月13日08:32  来源:云南日报
 
原标题:德宏州委关于巡视整改情况的通报

  根据省委统一部署,2017年7月13日至9月13日,省委第五巡视组对德宏州委进行了巡视。2017年11月29日,省委巡视组向德宏州委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、党的领导方面

  (一)关于“贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及中央和省委有关重大决策部署不到位”的整改情况。一是全力推进全国民族团结进步示范州建设,成立了德宏州创建全国民族团结进步示范州领导小组,制定出台了《关于创建全国民族团结进步示范州活动的实施意见》,召开德宏州民族团结月活动总结暨全国民族团结进步示范州创建动员大会,深入开展“六大示范”和“七进”创建活动。

  二是加强生态文明建设。州委、州政府切实加强领导,及时研究解决难点问题。加强对硅冶炼企业的监管,对超标排放污染物的硅冶炼企业,依法实施限制生产、停产整治等处罚措施。认真落实“河长负责制”,建立健全州、县、乡、村四级河长体系,坚决打好绿水保卫战,芒市大河等河流水质明显改善。开展大气污染控制专项整治及清洁生产审核,努力提升空气环境质量。2017年7月至12月,全州空气优良率为100%。

  三是认真落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入全州2017年度意识形态责任制考评和党风廉政建设责任制考评,作为各级领导班子2017年度民主生活会以及领导干部述职的重要内容。建立州级权威发布平台“德宏发布”,在全省率先推出“全媒体问政”,组建德宏微信公众号平台联盟,巩固壮大主流思想舆论。

  (二)关于“党委总揽全局、协调各方的领导作用发挥不充分”的整改情况。一是深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在全省率先创建了29个“习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传(研究)基层示范点”。编译印发十九大报告及新《党章》民文读本1.5万册,开展主题宣讲400余场次,受众面达到15万余人次。二是加强贫困对象动态管理,提升扶贫精准度。组织开展贫困建档立卡户“错评”“漏评”“错退”清理整顿工作,坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。纠正了“错评”问题,剔除错评人口2622户;纠正了“漏评”问题,新纳入漏评人口7742户;纠正了“错退”问题,重新纳入贫困人口1092户。三是全力推进瑞丽试验区建设。将试验区建设纳入州委、州政府重要议事日程,先后两次召开现场会议,帮助解决在试验区建设中遇到的困难和问题。进一步理顺试验区管理体制机制,提出了深化试验区体制机制改革的意见。用好特殊政策,下力气抓好人才支撑,进一步加大全州金融、商贸、缅语等专业人才的培养引进力度。

  二、党的建设方面

  (一)关于“部分基层党组织政治功能和服务功能不强”的整改情况。一是加快推进全州村民小组活动场所建设。2017年底,全州746个村民小组活动场所全部建成,实现了全覆盖。二是千方百计发展壮大村级集体经济。截至2017年底,全州336个行政村,集体经济收入在1—3万元的已有165个,占49.1%;收入在3—5万元的43个,占12.8%;收入在5万元以上的40个,占11.9%。三是进一步提升农村基层党组织政治功能。制定出台《德宏州关于深化边疆党建长廊建设的实施方案》,深入开展“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”活动,广大群众“知党恩、感党恩,听党话、跟党走”的良好社会氛围正在有效形成。

  (二)关于“党员日常教育管理不严不实,党内政治生活不规范不严肃的问题比较突出”的整改情况。一是进一步规范和严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度。州委常委班子带头召开了高质量的民主生活会。二是积极稳妥处理党员信仰迷失问题。采取“教育一批信念动摇党员,转化一批信仰迷失党员,清退一批执迷不悟党员”的分类处理措施,劝退党4人,党内除名7人。

  (三)关于“党员、干部队伍结构不尽合理”的整改情况。一是认真做好发展农村党员工作。突出政治标准,重点发展作风正、品行好、能力强、有学历的致富带头人、复退伍军人、回乡毕业生、外出务工返乡人员。二是进一步加强村组干部队伍建设。对软弱涣散、不团结、不理事或抓脱贫攻坚工作不力的村“两委”班子、村民小组党支部班子进行整顿提升,对不合格、不称职、不胜任的班子成员坚决撤换调整,对优秀的给予奖励。三是切实抓好少数民族干部培养选拔工作。积极拓宽少数民族干部来源渠道,在公务员招录和事业单位工作人员招聘时设置一定比例的岗位专门用于招录我州五个世居少数民族;在事业单位工作人员招聘时,对我州五个世居主体少数民族实行一定照顾。

  三、全面从严治党方面

  (一)关于“‘两个责任’履行不力,管党治党宽松软现象突出”的整改情况。一是认真落实全面从严治党要求。州委全面分析近年来查处的典型案例,详细列举党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和执行六大纪律等方面110余种表现形式,并提出针对性措施,督促逐条对照整改,让主体责任更加清晰具体。二是灵活运用监督执纪“四种形态”。2017年以来,全州纪检监察机关共接受信访举报405件(次),处置反映问题线索458件,立案审查260件299人,结案228件,给予党纪政纪处分257人。在处置的问题线索中,按“四种形态”划分,第一至第四形态分别处理262、108、125、30人,各占50%、21%、23%、6%。三是深入推进派驻监督改革。完成了州县两级派驻监督改革,实现对所有州县两级党和国家机关派驻监督全覆盖,更好发挥派驻机构的“探头”“前哨”作用。

  (二)关于“遵守组织纪律不严格,贯彻执行民主集中制不到位”的整改情况。一是严格执行民主集中制,推进决策科学化、民主化。及时梳理完善《州委工作规则》和《州委常委会议事规则》,健全完善州委工作机制。对全州近三年来审批的1亿元以上的103个项目开展决策“回头看”。对发现的部分项目前期论证不充分、审批程序不完善、项目落地难等问题及时进行整改。二是积极化解政府债务,切实解决公租房遗留的“后遗症”等问题。将芒市户育小区6668套、大湾小区1051套住房进行资产划转盘活,通过盘活后将资产划转至国有控股公司,用于开展文化教育、“双创”和养老养生事业。三是加强和改进干部选拔任用工作。进一步拓宽选人用人视野,加大干部横向、纵向和跨行业交流调整力度。严把干部选任入口关,坚持知事识人、依事择人,坚持在工作一线考察识别、培养锻炼、选拔使用干部。用好监督执纪“四种形态”,对不适宜担任现职的干部及时进行动态调整。2017年下半年,全州推进处、科级领导干部“能下”共21人。

  (三)关于“贯彻中央八项规定精神和反‘四风’不坚决,顶风违纪违规现象时有发生”的整改情况。一是巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决整治“四风”。研究制定贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》实施办法,持续查处顶风违纪行为。11月以来,查处违反中央八项规定精神问题2起2人。二是将落实中央八项规定精神、整治“四风”情况列入每轮巡察重要内容。通过巡察共发现违反中央八项规定精神问题45个,问题线索13个,查处4件4人。三是深入开展专项整治。开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理督查。共检查全州5个县市和13个州直重点部门,共发现并督促整改问题36个。组织开展元旦春节期间作风纪律专项检查,共派出75个检查组,检查单位405个,发现问题和线索97个,整改97个。

  (四)关于“执行廉洁纪律不到位,一些领域和岗位腐败问题和廉洁风险突出”的整改情况。一是建立健全廉政风险防范制度,提高廉政风险防范意识。坚持用制度管长远、管根本,各级领导干部认真落实“谁分管谁谈话”要求,全州共开展各类谈话34357件(次),其中常规性谈话31647件(次)、处置性谈话271件(次)、调查性谈话2439件(次)。二是依法行政,规范审批。州编办印发了《德宏州州级政府部门行政许可事项通用目录》。州政务服务管理局加快推进“互联网+政务服务”,积极推行投资项目集中审批。国土部门不动产登记实行“一窗受理、并行办理”,将办理时限从30个工作日压缩到20个工作日。三是强化项目资金管理。加快中央预算内资金拨付率。强化项目财务审计,严把工程预(结)算关。不允许擅自挪用中央预算内资金,不允许用中央预算内置换其它资金,不允许随意扩大或者缩减建设规模、拖延建设工期和把中央预算内资金挪作他用。四是坚决查处违纪违法问题。查处了州人民政府原副秘书长、办公室主任,盈江县林业局原局长等领导干部违纪违法案件。持续惩治“蝇贪”,增强群众的获得感。全州各乡镇立案93件,处理102人。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0692—2947298;邮政信箱:德宏州芒市大街54号德宏州委巡察办;电子邮箱:dhzxsb@163.com。

(责编:木胜玉、朱红霞)